Corte da UE confirma multa de €4,1 bilhões à Google por práticas em Android

Por Riccardo Neri — A Corte de Justiça da União Europeia rejeitou o recurso da Google e da sua controladora Alphabet e confirmou a penalidade imposta pela Comissão Europeia por abuso de posição dominante no ecossistema Android. A decisão reafirma a responsabilização por práticas que deram precedência ao Google Search e ao Chrome através de acordos de pré-instalação e cláusulas contratuais.

O caso remonta a 2018, quando a Comissão Europeia concluiu que a Google havia cometido uma infração "única e continuada" ao usar um conjunto coordenado de instrumentos comerciais para consolidar a posição do seu motor de busca e do browser no mercado móvel. Na ocasião, a multa total aplicada chegou a cerca de €4,3 bilhões, incluindo uma parcela solidária atribuída à Alphabet no valor de €1,92 bilhões. A Corte agora confirma a sanção global de aproximadamente €4,1 bilhões, mantendo as linhas mestras da avaliação antitruste.

Do ponto de vista jurídico, o Tribunal de primeira instância havia anulado apenas uma parte específica da decisão da Comissão: a que considerava ilícito condicionar acordos de partilha de receitas a fabricantes e operadores à pré-instalação exclusiva do Google Search num portfólio predeterminado de dispositivos. A Corte de Justiça, porém, não detectou erro de direito nas restantes avaliações do Tribunal sobre as cláusulas de pré-instalação previstas nos acordos Android.

Os juízes de Luxemburgo reforçaram um princípio relevante para a aplicação do direito da concorrência: a demonstração de abuso de posição dominante não exige, em todos os casos, a prova de que a conduta excluiu concorrentes igualmente eficientes. Em termos práticos, isso significa que o exame do impacto anticoncorrencial pode apoiar-se em evidências de distorção dos mecanismos de escolha dos consumidores e de bloqueio de canais de distribuição alternativos — elementos concretos que a Comissão alegadamente demonstrou.

Além disso, a Corte validou a avaliação relativa aos chamados acordos antifragmentação, concluindo que esses instrumentos eram aptos a reduzir as oportunidades comerciais para versões não compatíveis do Android, reforçando, assim, a posição dominante da Google. A Corte considerou desnecessária uma análise contrafactual complexa, por ter sido suficientemente comprovado o efeito anticoncorrencial.

Do ponto procedimental, a Corte confirmou que o Tribunal exerceu corretamente a sua competência para apreciar o mérito na fixação do montante da multa e entendeu que os princípios processuais invocados por Google e Alphabet, incluindo os direitos de defesa, foram respeitados.

Em resposta pública, a Google afirmou que não reconhece integralmente as conclusões sobre os investimentos feitos para manter o Android aberto, interoperável e gratuito, e recordou que já ajustou os seus acordos em 2018 para cumprir a decisão inicial. Ainda assim, a empresa declarou que permanece focada em inovação e abertura no ecossistema móvel.

Como analista que observa os alicerces digitais da Europa, vejo nesta decisão a reafirmação de um princípio estrutural: quando plataformas controlam camadas-chave do sistema nervoso das cidades digitais — distribuição de apps, mecanismos de busca e navegadores —, as autoridades antitruste europeias tendem a intervir para preservar canais de concorrência e escolhas dos utilizadores. A sentença é menos um veredicto sobre tecnologia e mais uma reafirmação de regras que governam a arquitetura dos mercados digitais.

O resultado terá implicações práticas para acordos comerciais e para a arquitetura contratual entre plataformas, fabricantes e operadores. Espera-se que o mercado reaja ajustando os fluxos de dados comerciais e os termos de distribuição de software, reequilibrando, pouco a pouco, os pontos de interconexão que definem a experiência móvel na Europa.