Decreto das Contas de Energia vira lei: o que muda para famílias, empresas e telemarketing

Por Stella Ferrari — Como economista sênior, observo que o Senado confirmou a confiança ao Decreto das Contas no texto aprovado pela Câmara: 102 votos a favor, 64 contra e 2 abstenções. O provvedimento tornou-se lei e traz um pacote de medidas destinado a suavizar o impacto dos custos energéticos sobre as famílias e as PMI energivore, ao mesmo tempo em que redesenha incentivos para a transição renovável.

O debate parlamentar foi atravessado pela atualidade geopolítica: o texto foi varado pelo Conselho de Ministros antes da escalada do novo conflito no Médio Oriente, um evento que já pressionou a bolsa de energia e ampliou a volatilidade dos preços.

Principais pontos do novo decreto bollette:

• Bônus para famílias vulneráveis: para 2026 está previsto um contributo extraordinário de €115 para a fornecimento de energia elétrica em favor dos clientes domésticos com ISEE até €25.000, medida dirigida a sustentar as famílias em maior risco.
• Revisão de incentivos fotovoltaicos: para reduzir os custos das unidades não domésticas, o decreto reestrutura os incentivos do Conto Energia para instalações fotovoltaicas com potência superior a 20 kW. Os titulares de plantas com incentivos que expiram a partir de 2029 poderão optar por reduzir as tarifas de incentivo em 15% ou 30% entre 2026 e 2027, em troca de uma extensão da convenção de 3 ou 6 meses, respetivamente.
• Reembolso a produtores termoelétricos: a ARERA disciplinará o reembolso aos produtores termoelétricos pelos consumos de gás natural destinados à produção de eletricidade injetada na rede. Os montantes serão definidos com antecedência e por períodos pré-determinados, visando maximizar os benefícios para os consumidores.
• Contratos de longo prazo para renováveis: pacote de medidas para incentivar acordos de fornecimento de energia elétrica a longo prazo a partir de fontes renováveis, com atenção especial às pequenas e médias empresas.
• Proibição do telemarketing: incluída durante o trâmite parlamentar, a proibição do telemarketing para a celebração de contratos de fornecimento de energia elétrica e gás. Uma vitória para a proteção do consumidor.
• Prazo para centrais a carvão: a operação das centrais a carvão em atividade deverá cessar até 31 de dezembro de 2038 — um adiamento de 13 anos face ao previsto no Plano Nacional Integrado de Energia e Clima, que previa encerramento em 2025 no continente e 2028 na Sardenha.

As medidas previstas estão condicionadas à autorização prévia da Comissão Europeia. Em termos de execução, a equipa regulatória deverá calibrar as decisões com antecedência para garantir previsibilidade — uma calibragem necessária ao motor da economia em contexto de choques de oferta.

Reações

As associações de consumidores reagiram de forma divergente. O Codacons qualificou o texto como “pré-histórico”, considerando-o incapaz de enfrentar o novo cenário macroeconômico e de conter a escalada dos preços. Os números sustentam a crítica: no mercado tutelato, o gás subiu 19,2% em relação a fevereiro, e a eletricidade aumentou 8,1% — movimentos que tornam a arquitetura do decreto já pressionada.

A Unione Nazionale Consumatori saudou a proibição do telemarketing, destacando que milhões de famílias foram prejudicadas por contratos fechados por call centers, mas avaliou como decepcionante a resposta do decreto para o capítulo das contas de energia.

Conclusão

O diploma entrega medidas pontuais e instrumentos de transição, mas enfrenta o desafio de uma realidade de preços em aceleração e choques geopolíticos. Do ponto de vista estratégico, trata-se de combinar incentivos imediatos — o bônus às famílias — com ajustes estruturais nos incentivos ao fotovoltaico e contratos renováveis de longo prazo. Em linguagem de engenharia económica: é uma recalibração parcial do sistema, ainda sem os freios e a aceleração completa necessários para uma trajetória sustentável e previsível de preços.