Horizon Europe 2028-2034: Conselho da UE define posição para relançar pesquisa, inovação e competitividade

Bruxelas – Em um movimento que redesenha peças no grande tabuleiro da política científica europeia, o Conselho da UE adotou sua posição negociadora sobre o novo Horizon Europe 2028‑2034, o décimo programa comunitário destinado a impulsionar pesquisa e inovação. O texto, ainda parcial e condicionado ao acordo sobre o Quadro Financeiro Plurianual (MFF), é já lido como peça central da futura arquitetura orçamentária da União.

Para Nicodemos Damianou, vice‑ministro de Chipre, “a pesquisa e a inovação são entre os maiores ativos estratégicos da Europa”: investir na excelência científica e converter descobertas em produtos, tecnologias e indústrias inovadoras é, nas suas palavras, reforçar a competitividade, a resiliência e a autonomia estratégica do continente. Esta ênfase traduz uma leitura realista: a tecnologia é hoje terreno de poder, e os Estados europeus procuram consolidar alicerces antes frágeis da diplomacia científica.

Do ponto de vista estrutural, o Conselho mantém a configuração em quatro pilares do programa, mas quer um elo mais estreito entre o Horizon Europe e o futuro Fundo Europeu para a Competitividade (ECF), desenhando um percurso mais integrado entre investigação e aplicação industrial. Trata‑se de um redesenho discreto das fronteiras entre investigação fundamental e implantação no mercado — um movimento decisivo no tabuleiro para acelerar transferência tecnológica.

Entre as alterações mais significativas está o reforço do Conselho Europeu para a Inovação (EIC), que terá maior capacidade para apoiar deep tech e inovação avançada, incluindo aplicações de duplo uso e, em parte, vinculadas à defesa. O Conselho sublinha a necessidade de um quadro “robusto, seguro e transparente” para gerir atividades sensíveis, conciliando ambição tecnológica com controles de segurança.

Outro eixo essencial da proposta é a simplificação: aposta‑se em maior utilização de financiamentos por montantes fixos (lump sums), redução burocrática e regras mais claras para acesso a chamadas, visando aliviar encargos para universidades, empresas e centros de investigação. Há também medidas reforçadas para os países do programa widening, com objetivo expresso de atenuar disparidades na capacidade de investigação e inovação dentro da União — uma tentativa de equilibrar a tectônica de poder científica entre Estados‑membros.

A posição do Conselho da UE servirá agora de base para o diálogo com o Parlamento Europeu. O acordo final, incluindo dotação e escopo concreto, permanece dependente do fecho do orçamento comunitário para 2028‑2034; a entrada em vigor do programa está prevista para 2028. Em termos práticos, trata‑se de um jogo de xadrez institucional: cada movimento já anunciado condiciona o próximo, e o resultado determinará a capacidade da Europa de converter pesquisa em vantagem industrial e geopolítica.

Como analista, observo que este pacote combina pragmatismo e ambição — busca reduzir entraves administrativos enquanto amplia instrumentos para tecnologias críticas — e configura um esforço coordenado para transformar ciência em poder econômico e soberania tecnológica. Em suma, o Horizon Europe aparece não apenas como um programa de financiamento, mas como uma peça chave na estratégia europeia de longo prazo.

Marco Severini, Espresso Italia — Análise geopolítica e estratégia internacional.