União Europeia mira “equilíbrio de interesses” com a China: briga de forças, mas sem aliados ficará difícil

Por Marco Severini — Em um movimento que revela a complexidade do atual tabuleiro geopolítico, a União Europeia procura um equilíbrio de interesses com a China, medida que, nas palavras dos diplomatas europeus, traduz-se também por um verdadeiro "braccio di ferro". O esforço, longe de ser um gesto simbólico, nasce da percepção — cada vez mais difundida em capitais europeias — de que a relação com Pequim já não é apenas comercial, mas uma questão estrutural de poder.

O contexto é conhecido: uma China que cresce, ainda que em ritmo mais moderado, mantém superávit comercial persistente com os Estados-membros; adquire empresas, amplia sua presença em cadeias de valor e, em muitos setores, detém posições que condicionam a capacidade industrial europeia. Esse desequilíbrio alimenta preocupações que vão além das estatísticas: tratam-se de dependências estratégicas em setores-chave, desde componentes eletrônicos até matérias‑primas críticas.

Em Bruxelas e nas reuniões do G7, a discussão tem sido tratada com cautela diplomática — às vezes com eufemismos no rótulo das agendas, para não provocar uma ruptura pública nos canais de diálogo. Ainda assim, a retórica interna subiu de tom depois de anos de alertas e medidas que, na prática, pouco mudaram. Como resumiu um alto diplomata europeu, o objetivo declarado é “trovare un bilanciamento degli interessi con la Cina” — ou, dito em português, estabelecer um ajuste mais equilibrado entre integração e autonomia estratégica.

Há propostas concretas na mesa. O comissário Šefčovič apresentou a ideia de um instrumento para premiar empresas que utilizem componentes e matérias‑primas europeias — um estímulo de natureza industrial e, em certa medida, de autossuficiência seletiva. Entre as opções também circulam aperfeiçoamentos nas ferramentas de defesa comercial, maior aplicação de mecanismos de fiscalização em investimentos estrangeiros e reforço dos mecanismos de reciprocidade nas relações comerciais.

Mas a consciência do risco é explícita: a União Europeia não dispõe, isoladamente, do poder geoeconômico necessário para impor um redesenho radical das condições atuais. A chamada a uma atuação “a 27” busca criar massa crítica e solidariedade entre Estados-membros, especialmente com países mais expostos, como a Alemanha, que já registraram lesões industriais ao longo das últimas décadas.

O pesquisador Roberto Italia, do ISPI, sinaliza que nem todas as regras e instrumentos poderão ser perfeitamente aplicados apenas com legislação comunitária; há lacunas de capacidade e de coerência estratégica que exigem uma aliança mais ampla com parceiros como os Estados Unidos, além de um plano robusto de reforço das cadeias produtivas europeias.

Do ponto de vista estratégico, o desafio da União Europeia é, portanto, jogar um xadrez de elegante dureza: combinar movimentos de contenção — reforço de capacidades, incentivos à produção local, uso calibrado de medidas defensivas — com gestos de gestão e cooperação em áreas de interesse global, como clima, saúde e infraestrutura digital. Trata‑se de evitar tanto a capitulação quanto o isolamento.

Os riscos de uma resposta mal coordenada são reais: uma tentativa precipitada de "desacoplamento" poderia encarecer a transição verde e industrial na Europa; por outro lado, a inércia prolongada aprofundaria as vulnerabilidades já existentes. A mudança necessária não é meramente técnica, mas diplomática: construir uma coalizão de interesses capaz de impor custos e oferecer alternativas, restaurando assim alicerces mais sólidos para uma diplomacia económica europeia.

Em resumo, a iniciativa europeia de buscar um equilíbrio de interesses com a China é um movimento estratégico que contém elementos de confronto e de negociação. Mas a partida no tabuleiro global não é jogada por um único jogador. Sem alianças coerentes e um plano industrial integrado, o braccio di ferro corre o risco de se transformar em uma sequência de lances dispersos, incapazes de alterar a tectônica de poder que molda hoje as fronteiras invisíveis do comércio e da tecnologia.