Ceuta e Melilla: as duas enclaves espanholas na África e seu papel nas tensões migratórias e diplomáticas

Por Giulliano Martini — Apuração in loco e cruzamento de fontes. A crise migratória das últimas horas devolveu ao centro do noticiário a singularidade de Ceuta e Melilla, as duas cidades espanholas situadas no continente africano. A análise técnica das características geográficas, políticas e históricas revela por que esses territórios são um ponto fixo nas dinâmicas entre Espanha, Marrocos e a União Europeia.

Enclaves com estatuto político-autônomo. Ceuta e Melilla são cidades espanholas localizadas na costa norte do Marrocos, separadas por cerca de 400 quilômetros entre si. Rodeadas pelo território marroquino e por águas marroquinas, representam as únicas fronteiras terrestres diretas entre a União Europeia e o continente africano. São partes integrantes da Espanha: adotam o euro e seus residentes têm cidadania comunitária. Em escala demográfica e territorial são pequenas: Ceuta conta com aproximadamente 85.000 habitantes em 18 km², enquanto Melilla abriga cerca de 86.000 residentes em 12 km².

A porta estratégica para o Mediterrâneo. A posição de Ceuta, a cerca de 14 km das costas da Espanha continental, consolidou-a historicamente como ponto de controle do acesso comercial e militar ao Mediterrâneo. No século XV serviu para barrar atividades de pirataria; em 1936 foi dali que partiu a insurreição militar que desembocou no golpe de Estado liderado por Francisco Franco. Hoje Ceuta mantém função de porto franco para cargas e abriga um importante comando militar espanhol.

Foco permanente de tensões geopolíticas. As duas cidades fazem parte do território espanhol há mais de cinco séculos — Melilla foi tomada em 1497 por ordem dos reis católicos, Isabel e Fernando. Madrid historicamente as considera como território nacional; Rabat, por sua vez, reivindica a sua incorporação. Para conter contrabando e migração irregular, ambas são protegidas por barreiras físicas robustas que marcam a fronteira terrestre com o Marrocos.

Regime especial em relação ao espaço Schengen. O trânsito entre Ceuta/Melilla e a Espanha peninsular não é automático. O Código de Fronteiras Schengen prevê disposições em derrogação: quem parte dessas cidades rumo à Espanha continental (ou a outro país do espaço Schengen) precisa apresentar documentos de identidade ao sair dos territórios, um tratamento diferenciado em comparação ao fluxo interno europeu.

Uso da pressão migratória como instrumento diplomático. O governo de Rabat já empregou o movimento de pessoas como forma de pressão. Em maio de 2021, no auge de uma crise bilateral motivada pela hospitalização em Espanha de um líder do movimento saharaui Polisario, as autoridades marroquinas permitiram a entrada de cerca de 8.000 migrantes pela fronteira de Ceuta, gerando impacto imediato nas relações bilaterais. Hoje, as linhas de tensão entre Espanha e Marrocos permanecem diversas: desde a disputa sobre o Sahara Ocidental até acordos energéticos recentes entre Madrid e Argel que mudaram o mapa das importações de gás.

O quadro é técnico e volátil: as enclaves mantêm-se como variáveis estratégicas no tabuleiro geopolítico do Mediterrâneo, onde soberania, controlo migratório e interesses energéticos se intersectam. A realidade traduzida aponta para um conflito de interesses com raízes históricas profundas, que exige monitoramento constante e respostas coordenadas entre autoridades locais, nacionais e europeias.