Corte de Apelação confirma decadência de Mimmo Lucano por aplicação da Lei Severino

Por Giulliano Martini — A Lei Severino voltou a determinar a perda do mandato de prefeito de Riace de Mimmo Lucano. Nesta terça-feira a Corte de Apelação de Reggio Calabria confirmou a decisão que declara a decadência do político, baseada na confirmação definitiva, pela Cassação, de uma condenação por falso.

O episódio remonta ao processo conhecido como "Xenia", desencadeado por investigações sobre a condução dos projetos de acolhimento em Riace. Lucano foi preso em 2018 e, em primeira instância, havia recebido pena de 13 anos e 2 meses por associação criminosa, fraude, falso e peculato. Em grau de apelação, a maioria dessas acusações foi rejeitada, restando-lhe apenas uma condenação por falso, relativa a uma das 57 deliberações atribuídas ao ex-prefeito.

Em fevereiro de 2025 a Suprema Corte (Cassação) tornou definitiva a condenação por falso — pena de 18 meses, com suspensão — e, em consequência, a Prefettura de Reggio Calabria recorreu ao Tribunal de Locri pedindo a aplicação dos efeitos da Lei Severino. O Tribunal de Locri acolheu o pedido em julho de 2025. Após essa primeira decisão, Lucano permaneceu no cargo enquanto aguardava o pronunciamento da Corte de Apelação, cujo veredito agora é executório.

Os advogados de Lucano, Andrea Daqua e Giuliano Saitta, informaram por nota que vão recorrer novamente à Cassação e já adiantaram a intenção de pedir efeito suspensivo ao recurso. Em processos cíveis paralelos, a defesa havia sustentado que a aplicação da Severino ao caso era indevida, argumentando que o juízo penal não havia imposto a pena acessória de interdição de funções públicas e que, portanto, não havia prova de abuso do poder ou violação dos deveres inerentes ao cargo.

A Corte de Apelação contrapôs essa linha de defesa. Para os magistrados, "o abuso dos poteri é pacificamente rinvenibile in tutte le ipotesi di uso distorto/deviato della pubblica funzione/pubblico servizio rispetto ai fini istituzionali" — em tradução técnica: o desvio funcional configura abuso de poder. A Corte reiterou também o princípio jurídico de que o "juízo sobre a responsabilidade penal" e o posterior "juízo sobre inelegibilidade ou decadência" atuam em planos distintos e com finalidades diversas. Assim, a ausência da aplicação da pena acessória no processo penal não impede a avaliação do juiz eleitoral quanto à perda do mandato.

Na argumentação dos desembargadores de segundo grau, "a mancata applicazione in sede penale" da pena de interdição não é fator decisivo para o juízo eleitoral, dado o caráter diverso e autônomo desses procedimentos. Além disso, a Corte considerou legítimo o uso das conclusões penais pelo Tribunal de Locri para aferir os requisitos previstos no decreto Severino e, com isso, declarar a decadência.

Em nota, a defesa qualificou a decisão como "não condivisibile" e anunciou que esgotará as instâncias possíveis, buscando reverter a perda do cargo por meio de recursos à Corte Suprema. A defesa mantém a tese da falta de prova de abuso de função e insiste na distinção entre as esferas penal e eleitoral.

Registro final: a decisão da Corte de Apelação é um marco substantivo no prolongado processo que envolve modelos de acolhimento, política local e jurisdição administrativa na Itália. A disputa jurídica agora segue para a instância final, enquanto a execução da decadência é provisoriamente efetiva, salvo concessão de efeito suspensivo pela Suprema Corte.