Acordo UE-EUA sobre tarifas: o que muda no tabuleiro transatlântico e os riscos à frente

Depois de semanas de intensas negociações e vários momentos de impasse, o Conselho e o Parlamento Europeu chegaram, durante a madrugada, a um consenso sobre o acordo UE-EUA sobre tarifas, assinado em 2025 em Turnberry, na Escócia, entre o então presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, e a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen.

O aval europeu surge sob a sombra das pressões americanas: Trump condicionou a manutenção do entendimento à ratificação até 4 de julho, ameaçando, em caso de falha, subir tarifas sobre automóveis e caminhões europeus de 15% para 25%. A opção europeia por fechar o acordo procura responder a esse horizonte temporal imposto por Washington, mas também visa restabelecer previsibilidade comercial num momento em que os alicerces da diplomacia econômica transatlântica foram testados.

Os textos regulamentares agora acordados seguirão os trâmites formais de adoção pelo Parlamento e pelo Conselho para garantir uma entrada em vigor célere. Na prática, o pacote prevê um acesso liberalizado ao mercado americano válido até o final de 2029, com possibilidade de extensão mediante reavaliação política e econômica.

No cerne do entendimento está a imposição de um teto de 15% sobre as tarifas aplicáveis à maioria das exportações europeias rumo aos Estados Unidos. Setores estratégicos — como automotivo, semicondutores, farmacêutico e produtos em madeira — ficam diretamente cobertos por essa limitação. Para categorias consideradas essenciais ou com oferta americana insuficiente, como o cortiça, os aeronaves e medicamentos genéricos, o regime prevê tarifas zero ou quase nulas. O objetivo declarado é impedir novas escaladas tarifárias e restituir um quadro de estabilidade que permita às empresas planejar investimentos e capacidade produtiva.

Contudo, o acordo inclui mecanismos de salvaguarda. O relator do Parlamento Europeu para a implementação, Bernd Lange, recordou que diversos produtos nos EUA continuam sujeitos a tarifas médias superiores a 15% — em média 26% em alguns casos — e alertou que Bruxelas reativará contramedidas caso Washington não reduza esses direitos a 15%. Lange citou o exemplo das motocicletas: hoje tributadas em 10% na Europa, terão esse imposto eliminado; porém, se os EUA não igualarem o patamar de 15% para motos, a União restabelecerá o direito de 10%. Situações análogas valem para derivados de aço, alguns dos quais enfrentam tarifas na ordem de 26%.

O peso econômico em jogo justifica a prioridade política: cerca de 4,2 bilhões de euros por dia cruzam o Atlântico em forma de bens e serviços. Em 2024, o comércio bilateral somou 1,6 trilhão de euros, enquanto os investimentos diretos entre as partes superaram 5 trilhões. Nenhuma outra parceria global alcança essa profundidade — fator que explica por que este dossiê era, na prática, inadiável.

Além do teto tarifário, o entendimento prevê uma cooperação reforçada em aço e alumínio, setores que historicamente inflamaram tensões. A intenção declarada é coordenar medidas de defesa comercial e políticas industriais para reduzir práticas de concorrência desleal. Mas a implementação exigirá vigilância contínua: a eficácia do acordo depende tanto dos mecanismos jurídicos quanto de um compromisso político sustentado de ambos os lados do Atlântico.

Em termos estratégicos, trata-se de um movimento decisivo no tabuleiro transatlântico: resta agora observar se a reciprocidade prometida em Washington se consolidará na prática. Sem essa reciprocidade, os instrumentos de retaliação previstos em Bruxelas transformarão o que deveria ser um alicerce de previsibilidade em mais um capítulo da tectônica de poder entre a União Europeia e os Estados Unidos.

Marco Severini - Espresso Italia