Conselho Europeu em Bruxelas: foco em Ucrânia, Médio Oriente e o novo quadro orçamentário

Por Marco Severini — Em Bruxelas inicia-se hoje um encontro que, na linguagem da diplomacia, representa um movimento decisivo no tabuleiro europeu. Os líderes da União Europeia reúnem-se para debater questões que vão desde a Ucrânia e o Médio Oriente até o futuro financeiro do bloco, passando por crises sanitárias e desafios de segurança interna.

O Conselho Europeu tem início às 18:00, com as saudações habituais da presidente do Parlamento Europeu, Roberta Metsola, e uma síntese dos resultados da presidência cipriota, cujo mandato termina em 30 de junho — quando a bandeira institucional passará à Irlanda. Este será o primeiro cimeira para os primeiros-ministros da Hungria e da Letônia, e marcará o regresso de alguns "veteranos" como os líderes da Bulgária e da Eslovênia.

Após o G7 de Évian, estará presente o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, que reafirmará a urgência de acelerar o processo de adesão da Ucrânia e de intensificar a pressão sobre a Rússia. A vinda de Zelensky coincide com a abertura iminente do cluster 1 das negociações de adesão — um fato que coloca o tema do alargamento no centro da agenda.

Significativamente, a derrota eleitoral de Viktor Orbán alterou a dinâmica das decisões sobre Kiev: onde antes as deliberações tinham de ser tomadas por 26 Estados, espera-se agora um regresso à adoção de conclusões por unanimidade na parte relativa à Ucrânia, segundo fontes da UE. Trata-se de um redesenho silencioso das regras do jogo, que devolve estabilidade procedimental a um dossier sensível.

Durante o jantar, os Chefes de Estado e de Governo concentrar-se-ão na competitividade da União face aos choques económicos globais, com um debate sobre os desequilíbrios macroeconómicos que integrará as componentes da China e dos Estados Unidos. Amanhã os trabalhos recomeçam às 10:00, quando o Conselho retomará a sua cartografia de prioridades.

O primeiro grande ponto será o próximo quadro financeiro plurianual (QFP) 2028-2034, um dos dossiers mais complexos. O objetivo é alcançar um entendimento até o fim do ano, uma urgência fundada: um novo orçamento operacional é necessário a partir de 1º de janeiro de 2028. A presidência cipriota já apresentou uma "negobox", que permitiu acordos provisórios sobre os grandes blocos: arquitetura, planos nacionais e regionais, competitividade europeia e o pilar Global Europe.

No almoço, os líderes discutirão o acordo recente entre Estados Unidos e Irã, à luz dos três meses e meio de conflito que antecederam a trégua. A posição da União permanece inalterada: o Irã não deve obter arma nuclear e deve cessar atividades desestabilizadoras, incluindo o seu programa míssil. Haverá também um ponto de situação sobre Gaza, Cisjordânia e Líbano, e sobre os esforços europeus para apoiar um cessar‑fogo e a estabilidade do Estado libanês.

Em apêndice à agenda, estarão ainda temas solicitados pela Itália: o surto de Ebola e a luta contra as drogas, dois dossiers que exigem respostas coordenadas e sustentadas. Em termos estratégicos, esta cimeira ilustra a tectônica de poder que atravessa a Europa: a conjunção entre segurança externa, coerência financeira e resiliência interna define hoje os alicerces frágeis da diplomacia comunitária.