Cúpula da UE em Tivat: impulso estratégico ao alargamento aos Bálcãs Ocidentais

Tivat, antiga base naval iugoslava transformada numa das joias do Adriático, recebe hoje a cúpula entre a União Europeia e os seis parceiros dos Bálcãs Ocidentais (Montenegro, Albânia, Sérvia, Macedónia do Norte, Bósnia-Herzegovina e Kosovo). O encontro ocorre num momento em que Bruxelas entende existir uma janela favorável para relançar o processo de alargamento, com implicações que vão muito além de um calendário institucional: tratam-se de movimentos no tabuleiro estratégico do continente.

Ao fundo do debate, duas guerras moldam o ambiente internacional e condicionam escolhas europeias: a mais próxima, na Ucrânia, e outra de grande repercussão no Médio Oriente, envolvendo o Irã. Essas frentes reforçam a percepção de que integrar os países balcânicos é simultaneamente uma aposta na segurança e num redesenho de fronteiras invisíveis da influência geopolítica.

Nos últimos dias, o presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, realizou um périplo pelas capitais da região — de Sarajevo a Podgorica — com a intenção de transmitir um sinal inequívoco: o alargamento permanece uma prioridade estratégica da União Europeia. Essa articulação diplomática reflete a convicção de que oferecer uma perspectiva credível de adesão é um investimento nos alicerces da estabilidade europeia.

A Itália, nos bastidores, figura como um dos promotores mais ativos desta política. Fontes italianas reiteram o empenho de Roma para que os países dos Bálcãs Ocidentais obtenham uma expectativa concreta de integração, dentro de um quadro que os reconheça não como periferia, mas como uma área chave de cerniera entre Leste e Oeste.

O processo de alargamento não é isento de desafios: reformas internas, alinhamento às normas europeias e tensões regionais fazem parte do caminho. Ainda assim, prevalece a avaliação de que a integração dos Bálcãs Ocidentais é um ato estratégico para a segurança do continente, sobretudo num cenário internacional marcado por rivalidades e incertezas.

A cúpula, a segunda deste formato realizada num país candidato da região (depois de Tirana, dezembro de 2022), começa às 12h com uma sessão plenária destinada a avaliar os progressos no processo de integração gradual e a implementação do Plano de Crescimento para a região. Às 14h está prevista uma colazione de trabalho centrada no percurso de adesão, nas oportunidades e nas criticidades dos seis parceiros. A agenda inclui também a discussão de respostas comuns às principais ameaças internacionais que afetam a Europa.

Participam os seis líderes dos Bálcãs Ocidentais e 23 chefes de Estado e de Governo, num encontro que combina diplomacia de alto nível e arquitetura de decisões. Em termos estratégicos, Tivat representa um movimento decisivo no tabuleiro europeu: não se trata apenas de adicionar novos membros, mas de consolidar uma esfera de influência que contribua para a estabilidade, reduzindo espaços para deslocamentos de poder adversos.

Como analista, vejo esta cúpula como um momento para cimentar compromissos palpáveis — investimentos, cronogramas e garantias políticas — que façam do alargamento uma política de defesa preventiva, tão essencial quanto a gestão de crises. A tectônica de poder na Europa será, nos próximos anos, em parte redesenhada por estas decisões.