UE aprova vigésimo pacote de sanções contra a Rússia e libera empréstimo de €90 bilhões à Ucrânia

Por Marco Severini — Em um movimento decisivo no tabuleiro diplomático, a União Europeia aprovou, por unanimidade, o vigésimo pacote de sanções contra a Rússia e simultaneamente desbloqueou o empréstimo de 90 bilhões de euros à Ucrânia, até então vetado pela Hungria. A decisão, resultado de meses de negociações e adiamentos, representa um redesenho das linhas de contenção e da tectônica de poder em torno do conflito.

O pacote tem uma forte dimensão anti-elusão e amplia medidas nas áreas energéticas, de serviços financeiros, comércio e propaganda. São previstas 36 novas designações no setor energético russo, cobrindo etapas que vão da exploração ao transporte de petróleo, numa tentativa de apertar os alicerces que financiam o aparelho de guerra russo.

A Comissão Europeia explicou que a União não permanecerá passiva diante de casos sistemáticos de reexportação de bens sancionados por países terceiros. Em particular, foi ativado o instrumento de anti-elusão contra a República do Quirguistão, segundo Bruxelas, pelo fracasso em impedir a reexportação de equipamentos de telecomunicação importados da UE e utilizados na produção de drones e mísseis na Rússia.

O pacote acrescenta 60 entidades ligadas ao apoio ao complexo militar-industrial russo, incluindo empresas em Rússia, China, Turquia, Emirados Árabes Unidos e Tailândia. No total, há 120 novas designações: 33 indivíduos e 83 entidades sujeitas ao congelamento de bens e ao bloqueio de viagens. Entre os alvos estão oligárquicos, responsáveis pelo traslado forçado de menores ucranianos, propagandistas e autores de saques ao património cultural.

Na vertente marítima, o objetivo é reduzir as receitas provenientes das exportações de petróleo russo por meio da designação de novas entidades da chamada flota sombra e de 46 embarcações adicionais — elevando para 632 o total de unidades proibidas de acessar portos da UE. Paralelamente, 11 navios foram retirados da lista por terem regularizado a sua situação. Introduziram-se salvaguardas às vendas de petroleiros pela UE, com cláusula obrigatória "no Russia", e novos requisitos para a demolição das embarcações da frota paralela.

Pela primeira vez, constam da lista dois portos russos e um porto indonésio, implicados em esquemas de evasão do teto de preço do petróleo. O pacote cria também a base jurídica para uma futura proibição do transporte de petróleo russo, em coordenação com o G7 e a Price Cap Coalition. Há, ainda, proibições à manutenção de metaneiros e quebra-gelos e facultatividade para operadores europeus rescindirem contratos com terminais russos de GNL.

Na esfera financeira, outras 20 bancos russos são excluídos do mercado interno da UE; quatro instituições em Quirguistão, Laos e Azerbaijão foram sancionadas por facilitar esquemas de elusão. Foram proibidas transações com provedores russos de serviços crypto, com a stablecoin RUBX e com o rublo digital. Cinco entidades de países terceiros foram removidas da lista após garantirem conformidade.

Adicionalmente, o pacote introduz novos limites a exportações e importações de bens de uso dual e serviços de cibersegurança, visando enfraquecer o setor militar russo. Há também sanções específicas contra 58 empresas e indivíduos envolvidos na produção de drones e equipamentos militares. Por fim, foram reforçadas proteções para empresas europeias contra litígios abusivos e expropriações de facto.

Este conjunto de medidas representa, em termos estratégicos, um avanço coordenado: é um movimento de longo alcance no tabuleiro internacional que busca corroer as linhas de sustentação econômica e tecnológica da máquina de guerra russa, ao mesmo tempo em que consolida um apoio financeiro crucial à resiliência ucraniana. A eficácia prática dependerá agora da implementação, da fiscalização transfronteiriça e da capacidade de bloquear rotas alternativas — elementos que configuram a próxima fase deste jogo geopolítico.