UE aprova 21º pacote de sanções contra a Rússia, mas alumina permanece fora do embargo

Por Marco Severini — A União Europeia aprovou o vigésimo primeiro pacote de sanções contra a Rússia, em mais um movimento calculado no tabuleiro diplomático que visa aprofundar o isolamento econômico de Moscou sem precipitar rupturas que comprometam cadeias industriais estratégicas europeias. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, afirmou que "a nossa coerência na aplicação dos pacotes de sanções está a dar resultados" e sublinhou indicadores macroeconômicos russos que ilustram o impacto das medidas: a inflação perto de 6% e taxas de juro à volta de 14,5%.

Segundo a presidente, cerca de dois terços dos ativos líquidos do fundo soberano russo desapareceram, e as receitas energéticas caíram cerca de 40% no início de 2026 — um retrato que, nas palavras da chefe do executivo europeu, revela "o verdadeiro custo da guerra de Putin para os cidadãos russos".

O novo pacote se assenta em três pilares — energia, serviços financeiros/criptomoedas e comércio — e introduz medidas técnicas e direcionadas que buscam apertar o cerco sem comprometer, de imediato, setores industriais europeus vulneráveis.

No domínio da energia, a Comissão propõe a prorrogação do mecanismo de ajustamento do price cap sobre o petróleo russo até janeiro de 2027, congelando-o em 44,1 dólares por barril. A decisão responde ao risco de volatilidade causado pelo conflito no Irã e pela possível interrupção do trânsito pelo Estreito de Ormuz. Em paralelo, a lista de embarcações da chamada flotilha sombra sofrerá um acréscimo de 30 navios, além das 632 já sancionadas, com a novidade de também visar embarcações de apoio — por exemplo, que prestam serviços de bunkeragem — e infraestruturas críticas como portos, aeroportos e refinarias que tratam ou comercializam petróleo russo. Foi também proposta a limitação da venda de navios metaneiros (GNL) à Rússia, em linha com restrições já aplicadas a petroleiros.

No capítulo dos serviços financeiros, a Comissão introduz, pela primeira vez, a possibilidade de um banimento total de transações em criptomoedas para países terceiros, numa manobra destinada a fechar rotas de evasão das restrições. Prevê-se ainda a extensão da proibição de transações a mais 31 bancos russos e a 20 entidades — entre bancos, plataformas de criptomoedas e operadores petrolíferos — de países terceiros que tenham prestado serviços a alvos sancionados ou facilitado o contorno das medidas da UE.

Em matéria de comércio, Bruxelas propõe novas limitações à exportação de bens e tecnologias susceptíveis de reforçar a indústria militar russa — por exemplo, certos metais e ligas empregados nos sectores aeroespacial e de defesa — e impõe novas proibições à importação de itens avaliados em cerca de 60 milhões de euros, incluindo metais, minérios metálicos e componentes automotivos.

Uma decisão controversa do pacote foi a exclusão da alumina — óxido de alumínio, matéria-prima essencial para a produção de alumínio usado tanto na indústria automotiva quanto na indústria de defesa. Investigações jornalísticas recentes haviam apontado exportações contínuas de alumina para a Rússia, notadamente a partir da Irlanda, mas a Comissão justifica a exclusão pela elevada dependência da UE de fornecedores externos deste insumo e pelo risco de causar disrupções industriais domésticas significativas. Trata-se de uma escolha estratégica: sacrificar um golpe potencial para evitar a erosão dos próprios alicerces industriais europeus.

Na ótica geoestratégica, o pacote revela o equilíbrio cuidadoso entre pressão máxima sobre Moscou e contenção de danos colaterais — uma jogada de xadrez em que cada movimento é ponderado para não expor o rei europeu a contra–ataques econômicos. Resta ver se as novas medidas reduzirão ainda mais a margem de manobra russa sem abrir fraturas internas significativas entre estados-membros preocupados com soberania industrial e segurança de fornecimento.

O sucesso da iniciativa dependerá da capacidade de implementação, da vigilância sobre rotas de evasão — marítimas e digitais — e da resiliência das cadeias de abastecimento europeias. Nos próximos meses, a tectônica de poder na arena euro-asiática será testada tanto nos portos quanto nos mercados financeiros e nos corredores logísticos que ligam fornecedores a consumidores.