Itália em declínio estrutural: bilhões da UE e um sistema que não cresce

Bruxelas — A imagem que o relatório de trabalho do pessoal da Comissão Europeia devolve ao exterior é dura e sem artifícios: a Itália sobrevive em grande parte graças aos recursos da UE, mas persiste como um Estado com mecanismos internos gravemente disfuncionais. O documento, anexo às recomendações específicas por país e com cerca de 150 páginas de análise técnica, expõe fragilidades enraizadas que se manifestam em saúde, educação, mercado de trabalho e fiscalidade.

Num movimento que lembra uma jogada defensiva mal calculada no tabuleiro, o relatório afirma que o sistema fiscal italiano tende a ‹congelar› as empresas na dimensão familiar e de pequena escala. Essa estrutura tributária, longe de incentivar a expansão, produz «implicações negativas para inovação e produtividade». O país paga o preço desse imobilismo: a produtividade está em declínio desde o início dos anos 2000, e o avanço ao longo de um quarto de século permaneceu fraco, agravado pelo persistente fosso entre norte e sul.

Apesar dos vultosos fundos europeus destinados ao desenvolvimento, os resultados práticos fracionam-se. Só em fundos de coesão, a Itália recebeu, entre 2000 e 2027, um total de 161,1 bilhões de euros — repartidos em 27,4 bilhões (2000-2006), 28,8 bilhões (2007-2013), 62,7 bilhões (2014-2020) e 42,7 bilhões (2021-2027). A pergunta geoestratégica que o relatório coloca é direta: como foram aplicados esses recursos para fortalecer os alicerces produtivos e sociais do país?

O setor de saúde surge com críticas explícitas. O acesso aos serviços sanitários deteriorou-se: listas de espera que aumentam, custos suportados pelo paciente que excedem substancialmente a média da UE (23,7% das despesas totais na Itália contra 14,9% na UE), fortes disparidades territoriais e carência de pessoal. Os técnicos de Bruxelas recomendam tornar mais atrativas profissões-chave — enfermeiros, clínicos gerais, médicos de emergência — por meio de melhores condições de trabalho, incentivos de carreira, segurança jurídica e formação especializada de qualidade superior.

Outra fissura de longa duração é a gestão do capital humano. A fuga de cérebros não é um conceito retórico: em 2024, 188 mil pessoas qualificadas deixaram a Itália; em 2025, outras 144 mil. Entre esses migrantes do talento encontram-se muitos jovens altamente qualificados em busca de oportunidades e ambientes institucionais mais propícios à realização profissional.

O relatório também mostra que a Itália é penúltima na UE quanto ao alcance da formação universitária — um sintoma de políticas educacionais e de mercado de trabalho desalinhadas com a transição tecnológica e a economia do conhecimento. O resultado é um ciclo vicioso: baixa qualificação relativa, fraca produtividade, empresas pequenas e pouca inovação.

Como analista, vejo neste diagnóstico a descrição de uma tectônica de poder interna: recursos externos abundantes, mas alicerces frágeis e um desenho institucional que favorece a estagnação. A solução exige decisões estruturais e, sobretudo, movimentos estratégicos no tabuleiro político que privilegiam reformas fiscais, investimentos em capital humano e um redesenho das regras que orientam o financiamento público e privado.

Em suma, a Itália dispõe de capital financeiro europeu considerável, mas continua a enfrentar um problema de arquitetura estatal e econômica. Sem reformas ambiciosas e sustentadas, os bilhões da UE permanecerão como um fluxo que alivia sintomas, sem redesenhar fronteiras invisíveis que bloqueiam crescimento e inovação.