Quantos são os migrantes “dublinanti” na Europa que fogem, sobretudo, às autoridades italianas

Por Marco Severini — A análise dos movimentos secundários de migrantes na União Europeia revela um padrão que funciona como um movimento posicional num tabuleiro de xadrez: partidos de chegada que não coincidem com o destino final. Segundo o gráfico elaborado pela plataforma Withub, a maioria destes deslocamentos culmina na Alemanha e na França, ao passo que uma fração significativa dos que originalmente se registam em solo italiano evita o retorno ou a permanência sob a jurisdição das autoridades italianas.

O fenómeno dos chamados migrantes dublinanti é filho direto do Regulamento de Dublin, que atribui ao primeiro Estado membro de entrada a responsabilidade primária pelo processamento do pedido de asilo. Na prática, contudo, a regra jurídica converte-se em uma engrenagem de deslocamentos: indivíduos registados na Itália procuram reencenar o movimento decisivo para nódulos de maior empregabilidade, redes sociais ou percepções de proteção mais sólidas, gerando uma pressão contínua sobre os mecanismos italianos de acolhimento e verificação.

Do ponto de vista estratégico, há múltiplas forças que orientam esse fluxo. Em primeiro lugar, as redes transnacionais — laços familiares, informais e laborais — atuam como rotas privilegiadas. Em segundo, percepções relativas às condições de acolhimento, acesso ao mercado de trabalho e duração dos processos de asilo influenciam decisões individuais. Em terceiro, intervenções administrativas, lacunas de coordenação e incertezas sobre os procedimentos de transferência sob o Regulamento de Dublin tornam menos previsível o reenvio ao país de primeira chegada.

Para as autoridades italianas, o desafio é duplo: gerir a chegada inicial e mitigar os efeitos de uma saída em massa que fragiliza o desenho institucional e compromete a eficácia dos repatriamentos ou transferências previstas pela legislação comunitária. O resultado é um desalinhamento entre as intenções do regulamento e a realidade operativa — uma espécie de tectônica de poder que redesenha fronteiras invisíveis no espaço europeu.

As soluções exigem, como sempre, movimento coordenado. Entre as recomendações pragmáticas que emergem da análise estratégica estão: reforçar a interoperabilidade dos sistemas dactiloscópicos e de registo, harmonizar tempos procedimentais entre Estados-membros, e instituir mecanismos credíveis de solidariedade vinculante que reduzam o incentivo ao movimento secundário. Sem essas medidas, o problema continuará a ser tratado como uma sucessão de respostas reativas em vez de uma reformulação do mapa de responsabilidades.

Em síntese, os fluxos de migrantes dublinanti não são um mero efeito colateral administrativo, mas um reflexo das assimetrias europeias: geográficas, económicas e institucionais. Enquanto a Alemanha e a França aparecem como destinos preferenciais, a posição da Itália no tabuleiro permanece vulnerável se as políticas de solidariedade e os alicerces da diplomacia comunitária não forem repensados.

Esta é uma questão de estabilidade estratégica, não apenas de gestão de fronteiras. O redígio invisível entre responsabilidades e realidades exige um movimento decisivo: reforma do pacto europeu sobre migração e asilo que corresponda à tectônica contemporânea das mobilidades.