Empréstimo de 90 bilhões da UE a Kiev pode empurrar Rússia para negociações, diz Zelensky após ataques a Odessa

Por Marco Severini — Em um movimento de alta significação estratégica, os líderes europeus em Nicosia aprovaram um empréstimo de 90 bilhões de euros a Kiev, decisão que, segundo o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, poderá exercer pressão suficiente para levar a Rússia à mesa de negociações. O anúncio ocorre em um contexto marcado por novos ataques aéreos russos contra a cidade de Odessa, no sul do país, que deixaram dois mortos e 14 feridos em alvos civis.

A cena política europeia funciona hoje como um tabuleiro no qual cada movimento altera linhas de influência. O primeiro-ministro polonês Donald Tusk, presente ao encontro informal da UE em Chipre, alertou para a preparação de “novos atos de agressão” pela Rússia e pediu medidas práticas para a defesa europeia, que, ponderou, devem coexistir com o compromisso transatlântico da OTAN — incluindo a disposição coletiva prevista pelo Artigo 5.

A alta representante para a Política Externa da UE, Kaja Kallas, também sublinhou a relevância do pacote financeiro e do vigésimo pacote de sanções já aprovado, referindo-se ainda ao impulso político para avançar com um 21º pacote que envie um “sinal claro” a Moscou sobre o custo de uma continuação da agressão. Para Kallas, o desbloqueio dos recursos reafirma que a Ucrânia é prioridade estratégica para a Europa.

Os ataques em Odessa golpeiam não apenas prédios e vidas, mas também a geografia política do conflito. Em dias anteriores, outras cidades como Dnipro e Zhytomyr registraram mortes, e o histórico de violência resulta em uma conta humanitária pesada: conforme relatório da Missão de Monitoramento de Direitos Humanos das Nações Unidas, quase 15.000 civis ucranianos foram mortos e cerca de 40.600 feridos desde o início da invasão, em 24 de fevereiro de 2022. O ano de 2025 foi, depois de 2022, o mais letal, com mais de 2.500 civis mortos, segundo o mesmo relatório.

Do ponto de vista de estratégia, a liberação do crédito europeu — por muito tempo travada pelo veto do presidente húngaro Viktor Orbán — altera o equilíbrio material do conflito. Zelensky afirmou que o aporte financeiro assegura recursos para a produção interna e sustenta a capacidade de resistência ucraniana. Na minha avaliação, como analista, esse é um movimento que combina pressão econômica com fortalecimento da resiliência interna da Ucrânia — dois elementos que, em regras de Realpolitik, podem tornar mais palatável para Moscou avaliar vias negociadas, desde que exista também percepção de custo político e militar contínuo.

No entanto, não se deve romantizar a perspectiva de negociações imediatas. A tática europeia configura-se como um empurrão estratégico no tabuleiro: fornece meios à Ucrânia, amplia o isolamento de Moscou por meio de sanções e cria condições para uma eventual abertura diplomática. Mas também eleva a aposta, exigindo que Bruxelas mantenha coesão, logística e um arcabouço de segurança robusto para que o terreno de negociação seja legítimo e sustentável.

Enquanto isso, a tragédia humana persiste. As perdas civis em Odessa e em outras cidades são lembretes amargos de que cada decisão estratégica no nível das capitais se traduz, no terreno, em vidas e infraestrutura destruídas. A tectônica de poder em curso exige que a Europa não apenas projete sanções e créditos, mas também construa os alicerces de uma defesa coletiva que combine diplomacia, economia e dissuasão operacional — para que o eventual acordo de paz não nasça de fraquezas, mas de um realinhamento de poder que torne a paz durável.