Meloni e a 'preferência europeia': a Europa que protege sua indústria diante da fuga de capitais

Por Giuseppe Borgo — Em discurso na assembleia da Confindustria, a primeira-ministra Giorgia Meloni resumiu em uma frase o que muitos documentos oficiais passam a reconhecer: a Europa está vivenciando uma mudança de época. "Todos os anos saem 300 bilhões em investimentos para fora da UE, um prejuízo que não podemos mais aceitar", afirmou Meloni, ao colocar em pauta a necessidade de construir um verdadeiro mercado único de capitais e poupança.

Esse número, se lido alguns anos atrás, soaria como tecnocracia fria; hoje serve como sinal político: a Europa teme perder o controle sobre seus recursos industriais, financeiros e tecnológicos. É nesse contexto que, em 28 de maio, os ministros europeus começaram a discutir o Industrial Accelerator Act, iniciativa que traz ao centro do debate a chamada "preferência europeia".

A preferência europeia parte de uma premissa simples e geopolítica: em investimentos estratégicos, tecnologias energéticas, cadeias críticas e até em contratos públicos, a União Europeia deve favorecer produção interna e operadores comunitários, ponderando não só o preço, mas critérios de segurança econômica e emissões reduzidas de carbono. Em outras palavras, o mercado não será mais avaliado apenas pelo custo imediato, mas também pela sua contribuição à resiliência e à autonomia estratégica europeias.

Por anos Bruxelas observou com desconfiança uma política industrial ativa, confiando que o mercado alocaria recursos eficientemente. Hoje, o vocabulário oficial mudou: aparecem termos como resiliência, autonomia estratégica e "segurança das cadeias de valor". A concorrência global já não é percebida como terreno neutro. Os Estados Unidos subsidiam sua indústria por meio do Inflation Reduction Act; a China protege setores estratégicos há anos. Diante de crise energética, guerra e dependências industriais, a Europa abandona progressivamente a ideia de que abertura comercial e segurança andam sempre de mãos dadas.

O presidente da Confindustria, Emanuele Orsini, reforçou a dimensão geopolítica: nenhum país europeu sozinho dispõe das forças necessárias para enfrentar os desafios tecnológicos, energéticos e militares vindouros. Atrás do dado sobre os 250 mil empregos perdidos na indústria europeia desde o início do mandato da Comissão, há uma crítica clara: Bruxelas teria visto por tempo demais a transição verde apenas como um processo regulatório, sem dar a devida atenção à sustentação industrial do continente.

É nesse ponto que se desenha a verdadeira mudança política: a transição verde não desaparece, mas muda de função — deixa de ser o motor ideológico único e se converte em instrumento subordinado a um objetivo mais amplo: garantir a segurança econômica. Assim, critérios low-carbon incluídos no Industrial Accelerator Act passam a ser usados como vetores que privilegiam cadeias produtivas locais, sem abrir mão da meta ambiental, mas priorizando também a soberania produtiva.

Na prática, essa orientação pode traduzir-se em mudanças nas regras de contratação pública, instrumentos de auxílio e medidas de filtragem de investimentos estrangeiros. O desafio é conciliar esse movimento com os princípios do mercado único e com as regras internacionais de comércio — um exercício de construção: é preciso erguer alicerces que protejam empresas e empregos, sem erguer barreiras que prejudiquem inovação e cooperação.

Para o cidadão, o impacto será concreto: menos risco de desindustrialização em setores-chave, maior proteção para empregos qualificados e um enfoque renovado na recuperação de capacidade produtiva local. Para empresas e investidores, significa reajustar estratégias diante de novos critérios que valorizam a origem, a segurança da cadeia e as credenciais ambientais.

Como ponte entre decisões de Roma e a vida nas comunidades, é essencial acompanhar se a retórica de autonomia estratégica se traduzirá em políticas eficazes e equilibradas. A Europa está redesenhando a arquitetura de sua política industrial; resta saber se a nova construção protegerá realmente os alicerces sociais e econômicos do continente, sem transformar a legítima proteção em isolamento.