Alargamento da UE: Montenegro avança com metade dos capítulos fechados; Albânia fecha três e Moldávia abre negociações

Por Marco Severini — Em mais um movimento notável no tabuleiro diplomático europeu, o processo de alargamento da União Europeia registou avanços distintos para três candidatos: o Montenegro celebra o encerramento de capítulos centrais, a Albânia valida os primeiros resultados práticos do seu percurso e a Moldávia recebe a abertura de capítulos das relações externas.

Num dia que alguns decisores apelidaram de “super-terça” para o alargamento, as decisões do Conselho foram descritas pelas autoridades irlandesas — a presidência de turno — como sinais de progressão tangível rumo a um alargamento cada vez mais orientado a leste. Thomas Byrne, ministro irlandês para os Assuntos Europeus, sublinhou o significado político dos passos adotados em Bruxelas.

O Montenegro viu reconhecida a conclusão provisória de dois capítulos negociais: o Capítulo 8 (concorrência) e o Capítulo 29 (alfândegas). Trata-se de capítulos inseridos em clusters temáticos — pacotes que agrupam vários capítulos relacionados — o que reforça a natureza condicionada e multidimensional da certificação. Com estes avanços, o país dos Balcãs já conta com 18 capítulos provisoriamente fechados, ou seja, mais de metade do itinerário formal de adesão. Apesar do carimbo positivo, a restrição técnica permanece: apenas quando todos os capítulos de cada cluster estiverem encerrados é que a conclusão será definitiva. Mesmo assim, Podgorica projeta, segundo o calendário oficial, a possibilidade de concluir o processo de adesão ainda este ano, movimento que muda peças no tabuleiro regional.

A Albânia, cujo roteiro prevê uma conclusão negociada em 2027, obteve a «fechadura provisória» de três capítulos num único impulso: Capítulo 25 (ciência e investigação), Capítulo 26 (educação e cultura) e Capítulo 30 (relações externas). São os primeiros capítulos formalmente encerrados desde que o país anunciou publicamente, há menos de dois meses, estar pronto para iniciar essas negociações. Byrne qualificou o progresso de Tirana como «significativo», incentivando o governo albanês a manter o ritmo das reformas estruturais necessárias para converter ganhos provisórios em progresso sustentável nos próximos meses.

Por fim, a Moldávia — ainda distante em comparação com Montenegro e Albânia — viu aberto o debate relativo ao cluster das relações externas (capítulos 30 e 31). Esta novidade chega apenas um mês após a abertura de cinco capítulos do cluster dos «fundamentos», um passo prévio essencial. A decisão de avançar nos capítulos externos traduz a intenção de aproximar Chișinău das instituições europeias e dos seus cidadãos, numa operação que Byrne descreve como o início de um trabalho contínuo para consolidar a candidatura moldava.

Do ponto de vista estratégico, estamos perante um redesenho de fronteiras invisíveis: cada capítulo fechado ou aberto representa um movimento no tabuleiro em direção à integração política e económica, mas também revela as fricções institucionais que ainda persistem. A natureza provisória dos fechamentos lembra que a arquitetura do processo de adesão assenta em alicerces graduais, onde a conclusão efectiva exige a convergência de múltiplas reformas internas e mecanismos de verificação.

Em suma, a “super-terça” reforça a tendência de expansão para leste — um fluxo que altera a tectônica de poder do continente, peça por peça — mas mantém intacta a lógica de controle e verificação que sustenta a integração europeia. Montenegro avança como o candidato mais adiantado, a Albânia converte sinais recentes em resultados palpáveis, e a Moldávia ganha terreno ao abrir capítulos estratégicos que a aproximam do núcleo decisório europeu.