Crise em Modena expõe falhas: Itália destina só 2,7% da despesa à saúde mental

Bruxelas — O ataque ocorrido em Modena no último fim de semana reacendeu um debate que é, ao mesmo tempo, humanitário e estratégico: a frágil condição da saúde mental pública na Itália. No dia 16 de maio, o trinta e um anos Salim El Koudri lançou-se com seu veículo contra transeuntes no centro da cidade, ferindo oito pessoas, quatro em estado grave. Acusado de strage e lesões agravadas, El Koudri é cidadão italiano; as primeiras avaliações das autoridades, inclusive do ministro do Interior, Matteo Piantedosi, indicaram que não se tratou de terrorismo, mas que o desajuste psíquico é "uma componente muito evidente" do caso.

Em Estrasburgo, a eurodeputada dos Verdi, Cristina Guarda, traduziu o episódio em termos de política pública: a Itália destina apenas 2,7% da despesa do sistema de saúde para a saúde mental. Essa cifra, confirmada pelo relatório do Ministério da Saúde datado de 20 de abril de 2026, situou o país abaixo das metas acordadas entre Estado e Regiões — que previam uma alocação de 5% do Fundo Sanitário Nacional (FSN) — e em posição desfavorável perante os pares do G7.

Do lado político, a reação foi imediata e polarizada. Líderes regionais e nacionais, como Stefano Bonaccini (Partido Democrático), apelaram para que o episódio não seja "vendido ao mercado da polêmica" e reclamaram medidas que integrem proteção de espaços públicos e investimentos robustos em saúde mental. Em contrapartida, a bancada de Fratelli d'Italia, representada por Stefano Cavedagna, insistiu em enquadramentos que misturam responsabilização criminal e dimensões identitárias, citando declarações do agressor e rejeitando uma narrativa que reduzisse o fato apenas à condição clínica.

É nesse ponto que a tectônica das responsabilidades públicas encontra, no tabuleiro, movimentos oportunistas: a discussão sobre a revogação da cidadania do agressor — alimentada por setores da direita por conta de suas origens marroquinas — choca-se com a legislação vigente, que não prevê tal medida nas circunstâncias descritas. Assim, fatos concretos são instrumentalizados numa disputa maior sobre fronteiras invisíveis da identidade e segurança.

Do ponto de vista estratégico, tratar eventos dessa natureza apenas como casos isolados ou como episódios de segurança pública é um erro de cálculo. O subfinanciamento crônico da saúde mental é um alicerce frágil que rende consequências tangíveis no tecido social: isolamento, abandono, e a erosão de redes de proteção primária. A média de financiamento observada em organizações internacionais é superior à italiana, o que coloca Roma em desvantagem quando o objetivo é prevenir rupturas individuais que podem traduzir-se em tragédias coletivas.

Como analista diplomático acostumado a ler os movimentos em termos de estratégia, digo: é preciso elevar o nível do jogo. A resposta exige três movimentos coordenados no tabuleiro institucional — reforço dos serviços de saúde mental (recursos humanos e financeiros), proteção dos espaços públicos com medidas proporcionais e não securitárias, e um esforço de comunicação que tolere menos polarizações identitárias e mais políticas públicas. Só assim se reconstrói, com bases sólidas, a confiança social e se evita que episódios isolados sirvam de antesala a rupturas maiores.

Em suma, Modena não é apenas um incidente local; é um alerta sobre os limites de uma arquitetura pública que, se não for revista, continuará a gerar riscos evitáveis. Para além da comoção, é necessária a tomada de decisões que redesenhem, com prudência e ambição, o mapa da atenção à saúde mental na Itália.