Relatório da ONU aponta falhas nas garantias contra a tortura na Itália e alerta sobre presos e migrantes

Bruxelas – Um relatório contundente de doze páginas do Comitê contra a Tortura das Nações Unidas traça um quadro preocupante sobre a capacidade do Estado italiano de prevenir, investigar e reparar práticas de violência e maus-tratos. O documento analisa desde a definição legal de tortura até as condições de vida nos estabelecimentos prisionais, passando pelos mecanismos de proteção às pessoas em situação de privação de liberdade e pelas políticas migratórias e acordos internacionais.

O Comitê recorda que a forma como um Estado define e tipifica o crime de tortura é um alicerce institucional: nesse ponto, a legislação penal italiana caminha “com o pé torto”. Segundo o relatório, a definição vigente não se conforma plenamente à Convenção contra a Tortura, pois omite elementos centrais — em particular a dimensão da intenção e do propósito — e introduz termos como “ameaças graves” e “traumas psicológicos verificáveis”. Além disso, a norma italiana trata a tortura como um crime genérico que pode ser cometido por qualquer pessoa, relegando o envolvimento de um agente público à condição de circunstância agravante: um aspecto que o Comitê classifica como inadequado e potencialmente retrogrado.

O relatório manifesta também inquietação face a recentes tentativas parlamentares de converter o crime de tortura em mera circunstância agravante — movimento que, na leitura do Comitê, enfraqueceria defesas processuais e afastaria o ordenamento italiano da obrigação internacional de tipificação.

Outro foco de preocupação é a ausência de uma instituição nacional independente para os direitos humanos. O Comitê destaca que a Itália ainda não dotou o país de um mecanismo nacional efetivo e critica nomeações de natureza política para cargos relevantes no órgão garantidor dos direitos das pessoas privadas de liberdade, comprometendo sua independência e a percepção pública de imparcialidade.

O documento descreve uma série de deficiências operacionais com efeitos concretos sobre a vida das pessoas detidas: relatos de impossibilidade de notificar um familiar sobre a detenção, exames médicos realizados na presença de agentes policiais, informação insuficiente sobre direitos — sobretudo para estrangeiros que não falam italiano —, e tempos de privação de liberdade prolongados antes do comparecimento ao juiz (até 96 horas). Em casos de suspeita di reati particolari, a detenção por até cinco dias sem acesso a um advogado também é relatada como prática preocupante.

O relatório aborda ainda o estado das prisões e dos centros de repatriamento, assinalando problemas sistêmicos: superlotação, presença de violências físicas e psicológicas, falta de assistência sanitária adequada e mecanismos insuficientes de supervisão independente. Em matéria migratória, o Comitê chama atenção para acordos com terceiros países — citando em especial protocolos com a Líbia e a Albânia — e para os riscos de devolução ou cooperações que possam expor pessoas a tratamento incompatível com as obrigações internacionais de proteção.

Em resposta a esse diagnóstico, o Comitê recomenda medidas claras: alinhar a definição penal de tortura à Convenção das Nações Unidas, estabelecer um mecanismo nacional independente de direitos humanos, revisar práticas de nomeação no órgão garantidor, assegurar notificação imediata da detenção, garantir entrevistas médicas privadas, acesso efetivo a advogado desde o início da detenção, restringir prazos excessivos de custódia cautelar e fortalecer a supervisão e reparação para vítimas. No campo migratório, pede-se revisão dos acordos de retorno e maior tutela para pessoas em centros de detenção para repatriamento.

Como analista, observo que este relatório é mais do que uma crítica técnica: é um alerta sobre o redesenho silencioso dos alicerces da proteção individual no território italiano. No tabuleiro diplomático, as peças em movimento — alterações legislativas, escolhas de nomeações e acordos externos — desenham uma nova tectônica de poder que pode fragilizar as garantias básicas. A resposta italiana definirá se haverá um movimento estratégico de reforço das instituições e das salvaguardas, ou se se aprofundarão as lacunas que hoje o Comitê descreve com severidade.

O documento do Comitê contra a Tortura exige do governo italiano medidas estruturais e imediatas. A estabilidade internacional, a credibilidade jurídica e o cumprimento das obrigações internacionais dependem de como Roma escolherá reagir a este exame — uma jogada de grande alcance no tabuleiro da autoridade e da proteção dos direitos humanos.