Tabaco: encerrada a consulta da Comissão Europeia e já irrompe crise por transparência

Bruxelas — A Comissão Europeia finalizou, na noite de sexta-feira, 14 de agosto de 2026, a consultação pública sobre a revisão das regras que regulam produtos, publicidade e patrocínios relacionados ao tabaco. Esse exercício prepara o terreno para a proposta legislativa que a Comissão promete apresentar até o final de 2026. O objetivo declarado é atualizar um enquadramento jurídico que, embora tenha reduzido o número de fumantes e mortes relacionadas ao fumo nas últimas décadas, enfrenta hoje um mercado transformado por novas categorias de consumo.

A consulta dá seguimento ao call for evidence que se apoia na avaliação da Comissão sobre o quadro europeu de controlo do tabaco. Segundo essa avaliação, as normas comunitárias contribuíram para recuar significativamente o tabagismo — sobretudo entre jovens — mas agora surge um desafio diferente: a difusão de cigarros eletrônicos, produtos de tabaco aquecido e bustinas de nicotina, cada vez mais presentes nas gerações mais novas. Estes produtos, observa a Comissão, podem gerar dependência e apresentam riscos que ainda carecem de avaliação completa; além disso, formatos atraentes, aromas e promoções digitais facilitam o acesso dos públicos jovens.

Frente a este cenário, Bruxelas entende ser necessário intervir nas duas principais diretivas europeias sobre tabaco para colmatar lacunas emergentes. A meta ambicionada permanece ambiciosa: alcançar, até 2040, uma “geração sem tabaco”, reforçando medidas de prevenção, proteção de jovens, regras sobre novos produtos e o controlo de sua promoção.

O comissário europeu para a Saúde, Olivér Várhelyi, sublinhou em publicação nas redes sociais que “as nossas regras devem acompanhar a realidade de hoje”. Para Várhelyi, a revisão deixa de mirar exclusivamente os cigarros clássicos e amplia-se para a “proteção dos jovens contra novas formas de dependência”, com normas mais claras sobre produtos de nicotina e ênfase na saúde pública.

No entanto, o processo de consulta próprio tem sido alvo de críticas por parte de alguns participantes. O professor Riccardo Polosa, titular de Medicina Interna na Universidade de Catania, afirmou à Eunews que a sua maior apreensão não diz respeito apenas ao conteúdo futuro do quadro europeu, mas igualmente à qualidade e transparência do processo consultivo. Polosa qualifica o questionário da Comissão como “inutilmente complexo” e aponta trechos que, na sua leitura, direcionavam os inquiridos para categorias e opções políticas já pré-determinadas. Assim, alerta para o risco de criar a mera aparência de uma consulta pública sem possibilitar que stakeholders expressem adequadamente divergências científicas, princípios de proporcionalidade e perfis de risco diferenciados entre produtos.

Do ponto de vista estratégico, essa disputa sobre procedimentos e transparência configura um movimento decisivo no tabuleiro: se as regras forem moldadas sobre bases processuais frágeis, o desenho regulatório corre o risco de refletir interesses preexistentes mais do que evidências equilibradas. É imprescindível, portanto, que os alicerces da diplomacia regulatória permaneçam robustos — tanto para garantir legitimidade política quanto para sustentar a eficácia sanitária das medidas.

Num cenário em que a tectônica de poder entre saúde pública, indústria e ciência permanece em mutação, a chamada à transparência não é mera retórica: é condição para que o futuro regulatório sobre tabaco seja percebido como justo e tecnicamente fundamentado. Resta agora aguardar a proposta legislativa e observar se o processo de elaboração incorporará as críticas recebidas, distinguindo com clareza produtos combustíveis de alternativas não combustíveis e enfrentando, com uma cartografia precisa, as novas formas de atração dos jovens consumidores.

Marco Severini — Espresso Italia. Análise com ênfase em estabilidade geopolítica, estratégia regulatória e integridade processual.