Ucrânia e Moldávia avançam rumo à UE: Coreper aprova abertura do cluster 6

Bruxelas — Num movimento que redesenha, silenciosamente, as linhas de influência no tabuleiro europeu, o Coreper — o comitê dos representantes permanentes dos 27 Estados-membros — decidiu, em 10 de julho, abrir o cluster 6 dedicado às relações externas para Ucrânia e Moldávia. A decisão, anunciada pela presidência irlandesa do Conselho da União Europeia, representa um avanço técnico e político no longo percurso de adesão dos dois Estados a caminho de Bruxelas.

A presidência irlandesa, através da ministra Helen McEntee, sublinhou que a abertura do cluster 6 se soma ao impulso para o alargamento: "Construir impulso para o alargamento. Hoje todos os Estados-membros concordaram em abrir o cluster 6 para Ucrânia e Moldávia"

O mesmo encontro do Coreper decidiu também o encerramento provisório de capítulos negociais para outros candidatos: para a Albânia, foram dados como provisoriamente fechados os capítulos 25 (ciência e investigação), 26 (educação e cultura) e 30 (relações externas); para o Montenegro, foram encerrados os capítulos 8 (política da concorrência) e 29 (união aduaneira). Movimentos técnicos como estes correspondem, no tabuleiro diplomático, a peças que avançam com eficácia para consolidar uma vantagem estratégica.

É útil recordar o desenho institucional do processo de adesão: um país requer primeiro o estatuto de candidato; obtido esse estatuto, inicia-se a negociação com Bruxelas, estruturada em 32 capítulos temáticos agrupados em seis clusters. Estes vão dos "fundamentais" ao "mercado interno", passando por competitividade, agenda verde, recursos e, finalmente, relações externas — o referido cluster 6, que integra os capítulos 30 (relações externas) e 31 (política externa, segurança e defesa).

O cluster 1, já aberto a Ucrânia e Moldávia em meados de junho, concentra os capítulos sobre Estado de direito, justiça, direitos fundamentais e controlos financeiros — a espinha dorsal necessária para qualquer integração profunda. A abertura do cluster 6 amplia, portanto, o campo onde Kyiv e Chișinău podem demonstrar conformidade e gerar confiança política entre os membros.

Do ponto de vista geopolítico, o passo foi viabilizado por uma alteração significativa na posição de um membro-chave: a mudança de postura em Budapeste — a retirada do veto anteriormente imposto — foi crucial para que o processo ganhasse tração. Em termos de diplomacia de bastidores, trata-se de um movimento que evidencia uma reconfiguração de prioridades internas e externas na região do Visegrado e além.

O Conselho Europeu, nas suas conclusões subsequentes, reiterou apoio a Kiev e expressou que aguarda a abertura de outros grupos de capítulos conforme o princípio do mérito. Em linguagem de estratégia: trata-se de consolidar alicerces frágeis da diplomacia euro-atlântica, reforçando padrões e salvaguardas que permitam transitar de forma ordenada para uma integração mais ampla.

Em suma, a abertura do cluster 6 para Ucrânia e Moldávia** é um movimento decisivo no tabuleiro europeu — técnico, cauteloso e carregado de simbolismo — que mantém a trajetória de ambos os países rumo à União, mas também sublinha que a batalha principal continua a ser a convergência institucional e o reconhecimento político entre os Estados-membros.