Proposta italiana: usar parte dos fundos de defesa para produzir medicamentos genéricos e reduzir dependência externa

Por Giulliano Martini — Apuração in loco e cruzamento de fontes. O ministro da Saúde, Orazio Schillaci, anunciou a intenção de alocar mais 4-5 bilhões de euros na próxima lei de orçamento para aproximar os recursos do Serviço Nacional de Saúde (SSN) ao patamar de 6,4% do PIB e enfrentar as emergências do sistema público. A medida ganha urgência à luz da recente política comercial dos Estados Unidos, que promete reordenar cadeias de produção farmacêutica globais.

Em 1º de agosto de 2026, o Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, comunicou um plano para “trazer de volta aos Estados Unidos a produção de medicamentos genéricos”, com uma escalada tarifária prevista: isenção inicial de dois anos seguida de um imposto de importação de 100% por um ano e 200% no ano subsequente. A decisão coloca em risco dezenas de milhares de postos de trabalho na indústria farmacêutica italiana, um setor em que cerca de 38% das empresas são de capital estrangeiro, principalmente dos EUA, Suíça e Israel.

Há mais de dois anos, por iniciativa do presidente do Club Atlantico di Napoli, Giosuè Grimaldi, e a meu pedido, um conjunto de stakeholders institucionais e militares vem trabalhando em uma proposta para o Plano Mattei do governo: produzir, em joint venture com o Exército italiano e com instituições estatais como a Fondazione IDI (Istituto Dermopatico dell’Immacolata), medicamentos fora de patente que hoje estão em falta nas farmácias. Em muitos casos, os princípios ativos desses fármacos não são fabricados na Itália, sendo apenas aqui “montados” ou embalados.

O objetivo técnico da proposta é incorporar essa operação aos financiamentos destinados à Defesa — até 2,5% do PIB — direcionados a empresas resilientes e consideradas estratégicas para a segurança nacional. Na prática, introduzir uma linha de produção nacional de medicamentos essenciais dentro desses fundos garantiria ao SSN um apoio financeiro equivalente a 3-5 bilhões de euros, alinhando-se à solicitação formal do ministro Schillaci.

Os impactos são de natureza estratégica e econômica. A volatilidade das políticas tarifárias externas expõe a fragilidade de uma cadeia globalizada dominada por multinacionais que, segundo o levantamento cruzado com dados industriais, priorizam margens de lucro e concentram a produção de princípios ativos em poucos países. A Itália destacou-se na União Europeia como a maior produtora de medicamentos sob patente e é referência na qualidade do packaging de genéricos, mas permanece dependente de monopólios externos para insumos críticos.

Fatos brutos: a combinação entre uma potencial perda de mercado provocada por tarifas punitivas e a existência de lacunas de abastecimento interno justificam a proposta de reclassificar parte dos investimentos em Defesa como mecanismo de segurança sanitária. A apuração indica que a operacionalização deste caminho exigirá certificações, investimentos em instalações industriais sob controle nacional e acordos públicos-privados com salvaguardas contratuais para proteger empregos e autonomia produtiva.

Conclusão técnica: ao inserir a produção de medicamentos fora de patente em linhas de financiamento de Defesa, o Estado trata a disponibilidade de fármacos essenciais como componente de segurança nacional, reduzindo vulnerabilidades externas e reforçando o Serviço Nacional de Saúde com recursos adicionais e diretos. A proposta segue em fase de articulação política e técnica, com monitoramento de prioridades orçamentárias e avaliação de impacto industrial.