Conselho Europeu aprova conclusões sobre a Ucrânia; Costa abre canal com o Kremlin a pedido de Zelensky

Começou às 10h30 a segunda jornada de trabalhos do Conselho Europeu em Bruxelas, onde os chefes de Estado e de Governo colocaram na mesa dossiês que tocam diretamente nos alicerces das políticas comunitárias: o próximo quadro financeiro plurianual 2028-2034, a situação no Médio Oriente e — em sessão de encerramento — temas como ebola, combate às drogas e migração.

No centro do debate sobre a Ucrânia, emergiu uma movimentação diplomática discreta, mas relevante. O gabinete do presidente do Conselho Europeu, António Costa, abriu contactos com o Kremlin. Fontes comunitárias foram rápidas em esclarecer: não se trata de negociações, mas da abertura de um canal de comunicação «sem qualquer discussão substancial» — uma ponte preliminar, destinada a evitar surpresas caso surjam cenários de paz.

A iniciativa não foi unilateral. Segundo relatos dentro do bloco, foi o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, que explicitamente pediu um esforço diplomático europeu mais ativo. Antes das duas chamadas oficiais, um grupo selecionado de Estados-membros foi devidamente informado. No seio do encontro a 27, vários líderes deram um endosso claro a Costa, apontando-o como a figura natural, coerente com os Tratados, para representar a União num futuro quadro negociador. O ex-primeiro-ministro português reafirmou que vê o seu papel como guardião da unidade da União Europeia, pronto a cumprir essa responsabilidade.

As diplomacias em Bruxelas, porém, mantêm a prudência: o comportamento atual de Vladimir Putin não demonstra vontade real de sentar-se à mesa. Por isso, não se considera este o momento para iniciar uma negociação formal. E fica uma condição clara: caso se avance para negociações de fundo, o presidente do Conselho Europeu só poderá agir com um mandato formal e unânime de todos os Estados-membros — o tipo de mandato que representa o peso conjunto da Caneta Europeia.

Importa sublinhar a postura estratégica que emergiu nas discussões: a União Europeia não se coloca como um mediador neutro. Ao contrário, Bruxelas pretende atuar como um ator comprometido, alinhado com os interesses ucranianos. Num eventual processo negocial de larga escala, a UE fará valer posições essenciais que já figuraram nas fases iniciais do conflito: o regime de sanções contra Moscovo, o destino dos bens sovianos russos congelados e o percurso e condições do possível alargamento da União.

As conclusões sobre a Ucrânia foram aprovadas por unanimidade pelos 27 líderes presentes em Bruxelas, reforçando a centralidade da diplomacia europeia na busca por soluções que garantam segurança e justiça para os cidadãos afetados pelo conflito. Em linguagem clara: a União quer estar preparada para quando a arquitetura da paz vier a ser desenhada, mas não vai abrir mão de defender os interesses que constituem os seus alicerces.

Em termos práticos, as próximas etapas passam por consolidar um mandato comum, manter canais de informação entre Estados-membros e preparar cenários políticos e financeiros — inclusive no âmbito do quadro financeiro plurianual 2028-2034 — que possam responder a um eventual processo de transição pós-conflito. A construção dessa ponte diplomática será lenta e exigirá coesão: sem um alicerce comum, qualquer negociação poderá desmoronar.

Como repórter atento às conexões entre Roma, Bruxelas e a vida real dos cidadãos, observo que a política externa europeia está, mais do que nunca, em fase de obra: lança-se vigas de comunicação, mas só as decisões colegiadas garantirão que a estrutura resista aos ventos da geopolítica.