UE amplia flexibilidade fiscal para energia, mas rejeita cortes de impostos sobre combustíveis

Por Giuseppe Borgo — A União Europeia abriu a porta a uma margem de flexibilidade fiscal para responder ao novo choque energético provocado pela crise no Médio Oriente e pelo encerramento do estreito de Ormuz. A novidade, anunciada pela Comissão Europeia, atende em parte à demanda do governo italiano, mas mantém limites claros: não serão permitidos cortes generalizados nas tributações sobre os combustíveis fósseis.

A proposta estende, ainda que de forma seletiva, o âmbito da chamada cláusula de salvaguarda nacional (National Escape Clause — NEC), criada para dar espaço orçamental a investimentos na defesa sem infringir as regras fiscais europeias. A inovação permite que uma parcela dessa derrogação seja usada também para investimentos energéticos e medidas de transição que reforcem a resiliência energética e reduzam a dependência de combustíveis importados.

Em números: a nova flexibilidade poderá chegar a 0,3% do PIB por ano, entre 2026 e 2028, com um limite acumulado de 0,6% no triénio. Esse espaço permanece dentro do teto global de 1,5% do PIB já reservado à cláusula para defesa. Para Roma, o resultado tem valor político. O ministro da Economia, Giancarlo Giorgetti, definiu a proposta como algo até há pouco "impensável", sublinhando que a Comissão acolheu solicitações do Executivo italiano.

Mas a conquista é parcial. O vice-presidente executivo da Comissão e comissário para a Economia, Valdis Dombrovskis, foi inequívoco: Bruxelas não autorizará medidas generalizadas de apoio aos combustíveis fósseis. Perguntado se a nova margem poderia cobrir reduções fiscais na energia ou cortes nas accisas, Dombrovskis respondeu com um curto e direto "não".

Segundo a Comissão, os fundos deverão financiar ações coerentes com os objetivos da transição energética. Entre as iniciativas citadas estão incentivos à compra de veículos elétricos, a substituição de caldeiras a gás ou gasóleo por bombas de calor, a instalação de painéis fotovoltaicos e sistemas de armazenamento doméstico, e investimentos nas redes elétricas e na eletrificação dos consumos.

Em linguagem prática: trata-se de priorizar obras que atuem como alicerces da lei energética futura, em vez de oferecer paliativos que mantenham inalterada a arquitetura do consumo de petróleo e gás. A lição da crise energética de 2022, recorda Bruxelas, é que medidas amplas e permanentes tendem a pesar nos cofres públicos sem resolver a vulnerabilidade estrutural.

Para os cidadãos, imigrantes e ítalo-descendentes que pagam diariamente o preço dos combustíveis, a decisão significa um trade-off: menos alívio imediato no balcão dos postos, porém potenciales ganhos de longo prazo se os investimentos melhorarem eficiência, mobilidade elétrica e infraestruturas. Em termos políticos, o movimento de Bruxelas é uma tentativa de derrubar barreiras burocráticas que impediam financiar a transição, mantendo contudo firme a linha de não subsidiar o consumo de fósseis.

O resultado deixa claro que o poder de decisão em Bruxelas mantém o peso da caneta — autorizando a expansão dos instrumentos fiscais, mas impondo limites que moldam como os Estados-membros poderão construir, de forma sustentável, a ponte entre segurança energética e responsabilidade orçamentária.