Ceuta e Schengen: o silêncio da UE diante da suspensão e os riscos geoestratégicos
Crise em Ceuta reabre debate sobre suspensões em Schengen; UE é criticada por suposta inação e riscos à livre circulação e à estabilidade europeia.
Marco Severini 
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Ceuta e Schengen: o silêncio da UE diante da suspensão e os riscos geoestratégicos
Bruxelas – A crise de Ceuta, que entre 30 e 31 de julho levou cerca de 80 mil migrantes do Marrocos a tentar entrar na cidade-exclave espanhola, reabriu debates fundamentais sobre o controle das fronteiras internas e o futuro do espaço Schengen. Em tom contido, a crítica suscitada hoje, 20 de agosto, durante o briefing diário da imprensa com a Comissão Europeia, voltou a apontar que o executivo comunitário não teria feito o suficiente para impedir a instrumentalização política do Código Schengen.
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O cerne da queixa é conhecido: após a publicação do relatório anual sobre a área Schengen em maio de 2026, a Comissão, a 1º de junho, recomendou a nove Estados — Áustria, Dinamarca, França, Alemanha, Itália, Países Baixos, Noruega, Eslovênia e Suécia — que procedessem, de modo faseado, à eliminação dos controlos internos. Meses depois, contudo, oito Estados europeus, entre membros da União e países associados, continuam a manter suspensões da livre circulação, invocando razões de segurança pública.
O caso italiano ilustra a dinâmica: o governo de Giorgia Meloni reintroduziu controlos fronteiriços após os eventos em Ceuta, somando-os aos controlos já em vigor na fronteira terrestre com a Eslovénia, motivados pelos fluxos migratórios pela rota balcânica. A Alemanha, por sua vez, mantém medidas excecionais desde 2015, quando reativou controlos com a Áustria para gerir o afluxo de refugiados e migrantes, renovando semestralmente a suspensão com justificativas variadas. A última notificação deste caledário foi entregue a Bruxelas esta semana.
Críticos apontam o dedo ao responsável europeu pela pasta da Migração, Magnus Brunner, por não ter respondido com firmeza à tentativa de utilização política do Código Schengen. Em resposta, o porta-voz da Comissão, Markus Lammert, reiterou que o quadro jurídico da UE permite aos Estados-membros instaurar controlos fronteiriços sob condições estritas e que o executivo tem mantido diálogo próximo com os países que atualmente impõem tais medidas, além daqueles afetados por elas.
Lammert salientou que o acompanhamento inclui dimensões políticas e técnicas, com consultas permanentes conduzidas pelo coordenador Schengen, Olivier Onidi. Essa assistência técnica visa verificar a proporcionalidade das medidas e a observância dos critérios previstos pelo Código Schengen, mas a crítica pública permanece: haveria um déficit de prevenção contra a utilização das fronteiras como instrumento de política interna.
Da perspectiva estratégica que me cabe traçar, o problema é tanto técnico quanto simbólico. A repetida reintrodução de controlos transforma a livre circulação em ferramenta de contingência, corroendo gradualmente os alicerces da integração. No tabuleiro europeu, cada reinstauração de controle é um movimento que redesenha fronteiras invisíveis e recalibra eixos de influência entre centros e periferias. A tectônica de poder que emerge é delicada: medidas destinadas a um fim imediato podem gerar instabilidades duradouras na arquitetura da cooperação.
É imperativo que a Comissão mantenha um equilíbrio entre o respeito à soberania dos Estados e a defesa da integridade do espaço Schengen. Isso exige não apenas monitoramento técnico, mas também iniciativa diplomática robusta, antecipando jogadas que possam transformar crises migratórias em precedentes políticos. Sem tal ação, a zona de livre circulação corre o risco de perder o caráter profundo que a tornou um dos pilares da integração europeia.
Num plano prático, resta acompanhar as notificações formais que chegarem a Bruxelas e avaliar se as consultas técnicas coordenadas por Olivier Onidi produzirão recomendações que revertam a tendência atual. Até lá, o silêncio institucional será lido, com razão, como uma posição estratégica no grande jogo europeu, cujas consequências ultrapassam as barricadas temporárias das fronteiras.
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