Montenegro no último trecho rumo à União Europeia: mira ser o 28º membro até 2028
Montenegro acelera negociações e visa ser o 28º membro da UE em 2028; Comissão prepara transição financeira e salvaguardas.
Marco Severini 
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Montenegro no último trecho rumo à União Europeia: mira ser o 28º membro até 2028
Podgorica voltou a se colocar, na mais recente rodada de visitas institucionais em balanço dos Balcãs, como o candidato mais próximo da adesão plena à União Europeia. Em conferência de imprensa ao lado da presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, o primeiro‑ministro Milojko Spajić reafirmou a ambição de converter o país no “28º membro até 2028”, objetivo que Bruxelas já descreve como o “último milha” do processo de integração.
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Do ponto de vista técnico, Montenegro abriu os 33 capítulos de negociação e tem 18 deles encerrados provisoriamente — mais da metade — restando 15 capítulos por fechar. A dinâmica deste ano apresentou uma clara aceleração: em janeiro foi concluído provisoriamente o capítulo 32, sobre controlo financeiro; em março o capítulo 21, relativo às redes transeuropeias; em junho os capítulos 2 (livre circulação dos trabalhadores) e 28 (proteção do consumidor e saúde); e em julho fecharam os capítulos 8 (política da concorrência) e 29 (união aduaneira).
Ursula von der Leyen sublinhou que se trata de um "último trecho" após anos de esforços e que a Comissão já trabalha para preparar a transição financeira do Montenegro de país candidato a país membro, de modo a permitir sua participação nas prioridades do próximo quadro financeiro plurianual da UE 2028‑2034. Em termos práticos, Bruxelas prepara mecanismos que tornem as fronteiras de Montenegro também fronteiras da UE, uma mudança de cartografia institucional com implicações imediatas para controles e segurança.
Ao mesmo tempo, a presidente da Comissão apontou para a necessidade de salvaguardas: “temos sempre incluído instrumentos de proteção nos tratados de adesão e assim será novamente”, disse von der Leyen, anunciando que os pormenores entrarão na revisão da política de pré‑alargamento que a Comissão lançará no próximo dia 6 de outubro.
O governo de Podgorica, por sua vez, apresentou o denominado “Euro Model”, um pacote de reformas económicas e legislativas destinado a alinhar padrões e criar condições para que os cidadãos permaneçam no país, que emigrantes retornem e que os níveis de vida se aproximem dos dos Estados europeus desenvolvidos. A estratégia de Spajić estabelece um cronograma claro: encerrar negociações em 2026, assinar o tratado de adesão em 2027 e formalizar a entrada em 2028.
O calendário político, contudo, desenvolve‑se sobre uma tectônica de influências externas. A comissária para o Alargamento, Marta Kos, afirmou em entrevista que "agora é realmente o momento certo" para que os líderes avaliem o alargamento no Conselho Europeu de meados de outubro, realçando o peso geopolítico desta decisão.
Do ponto de vista estratégico — e falando em termos de um tabuleiro de xadrez diplomático —, o avanço de Montenegro constitui um movimento decisivo que redesenha linhas de influência nos Balcãs Ocidentais. A inclusão de salvaguardas e a preparação financeira são os alicerces que a Comissão pretende erguer para que o gesto de integração não seja frágil, mas sim sólido e sustentável. Resta ver se as peças políticas nos Estados‑membros, no Conselho, aceitarão este ritmo e esta ambição até 2028.
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