Von der Leyen propõe medidas flexíveis para conter alta dos preços de energia: subsídios, revisão do ETS e PPAs

Bruxelas – Em carta dirigida aos chefes de Estado e de governo da União Europeia, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, desenha um conjunto de opções estratégicas para enfrentar o atual choque de preços da energia. A proposta coloca nas mãos dos Estados‑membros instrumentos de flexibilidade, subsídios seletivos, mecanismos de limitação de preços na produção a partir de centrais a gás e uma revisão do Sistema de Comércio de Emissões (ETS), num movimento que visa proteger a competitividade industrial e a estabilidade económica da União.

Na carta preparatória para o encontro de cúpula da UE marcado para 19 de março, von der Leyen lembra que «a segurança física do abastecimento da União Europeia está assegurada», mas adverte que «o aumento dos preços dos combustíveis fósseis já pesa sobre a nossa economia». A presidente sublinha, diplomaticamente, o contraste entre os progressos na descarbonização da produção elétrica e a persistente dependência de combustíveis fósseis em sectores-chave, em particular os transportes.

Segundo a comunicação, a quota de renováveis no mix energético da UE teria aumentado do 36% em 2021 para 48% em 2025. Combinadas com o nuclear, mais de 70% da eletricidade do bloco provêm hoje de fontes de baixas emissões. Entretanto, von der Leyen nota que as recentes tensões geopolíticas no Médio Oriente — envolvendo Israel, Estados Unidos e Irã — já implicaram custos adicionais de cerca de 6 mil milhões de euros em importações de combustíveis fósseis, e que um corte prolongado nas exportações de petróleo e gás da região do Golfo poderia afetar severamente a economia europeia.

O diagnóstico da Comissão identifica quatro componentes principais que determinam o preço da eletricidade: o custo da própria produção de energia, os custos de rede, impostos e taxas, e o custo do carbono. Sobre essa base, von der Leyen propõe um leque de medidas que misturam ferramentas de mercado com intervenções calibradas dos Estados‑membros.

Entre os instrumentos destacados figuram os contratos de longo prazo, os chamados Power Purchase Agreements (PPA), e a combinação destes com contratos para diferença (CFD). Segundo a carta, os PPA podem «desacoplar» os custos industriais dos preços de grosso mais voláteis, mas a sua adoção até agora tem sido limitada. A Comissão compromete‑se a remover obstáculos regulatórios e a promover a utilização destes mecanismos para todas as capacidades de geração de baixas emissões.

Outros pontos: a possibilidade de subsidiar ou limitar o preço da produção de centrais a gás, a redistribuição dos receitas inframarginais geradas por preços elevados no mercado elétrico, a redução de encargos fiscais e a análise de uma revisão do ETS para tornar o mercado de carbono mais resiliente frente a choques externos. A carta ressalta, ainda, o papel que a não desativação prematura de infraestruturas — como centrais nucleares existentes — pode ter na manutenção de fornecimento elétrico confiável, de baixo custo e com baixas emissões.

Como analista com visão estratégica, vejo nesta missiva um movimento cuidadoso de pintura do tabuleiro: von der Leyen oferece às capitais um leque de peças — subsídios, instrumentos contratuais, ajustes fiscais e revisão do ETS — convidando cada Estado‑membro a mover‑se segundo a sua posição e capacidade. É uma tentativa de equilibrar segurança económica e transição energética, evitando rupturas bruscas que possam desestabilizar a tectônica de poder interno europeu e a sua competitividade externa.

O desafio agora é operacionalizar essas diretrizes em medidas concretas e coordenadas, sem abrir mão dos compromissos climáticos. No xadrez da diplomacia energética europeia, tratam‑se de jogadas que exigem simultaneamente precisão técnica, sensibilidade fiscal e cálculo geopolítico — antes que a volatilidade dos preços redesenhe fronteiras invisíveis da indústria e do emprego.