DL Coesione: medidas para impulsionar emprego, competitividade e reduzir assimetrias territoriais

Por Giulliano Martini — As autoridades italianas detalharam um conjunto de intervenções destinadas a fortalecer o emprego e a competitividade, com foco explícito na redução das desigualdades entre regiões, especialmente no Mezzogiorno. As ações estão previstas no DL Coesione e serão financiadas pelo Programma nazionale Giovani, donne e lavoro 2021-2027, gerido pelo Ministério do Trabalho e das Políticas Sociais e apoiado pelo Fondo sociale europeo Plus.

O programa se destaca entre os mais volumosos da União Europeia para políticas laborais, com dotação superior a 5 bilhões de euros e uma gama ampla de instrumentos para promover emprego, qualificação e modernização dos serviços públicos de emprego. A medida tem como alvo central jovens, mulheres e pessoas em situação de vulnerabilidade.

As principais medidas de emprego disciplinadas pelo DL Coesione são:

• Piano integrato Autoimpiego — voltado a jovens com menos de 35 anos, visa fomentar a criação de atividades autônomas, empresariais e liberais, com regimes diferenciados para as duas áreas de intervenção: Autoimpiego Centro-nord e Resto al Sud 2.0;
• Bonus Donne — incentivo para promover a igualdade de oportunidades, com isenção contributiva para novas contratações permanentes de trabalhadoras em situação de fragilidade, inclusive no âmbito da Zes unica do Mezzogiorno;
• Bonus Giovani — apoio à contratação estável de jovens em todo o território nacional, com montantes maiores para postos localizados na Zes unica para estimular o desenvolvimento regional;
• Bonus Zes unica — incentivo específico para promover a ocupação nas Zonas Econômicas Especiais do Sul.

O Piano integrato Autoimpiego tem um pacote de auxílios financeiros totalizando 576 milhões de euros, complementado por serviços de tutoraggio. Esses serviços consistem em duas frentes: suporte técnico para a gestão do financiamento e acompanhamento gerencial para a integração no mercado e gestão de dificuldades operacionais. O programa exclui, de forma explícita, os setores da agricultura, da pesca e da aquicultura.

O Bonus Donne mobiliza mais de 438 milhões de euros do programa nacional e traduz-se em uma isenção de encargos para empregadoras que formalizarem vínculos permanentes com trabalhadoras desfavorecidas. A medida busca reduzir barreiras estruturais à inserção feminina no mercado de trabalho, sobretudo em áreas com maior fragilidade socioeconômica.

Para os jovens, o Bonus Giovani dispõe de um montante que supera 1,4 bilhão de euros. A configuração do benefício privilegia contratações e conversões de contratos em vínculo permanente realizadas em localidades inseridas na Zes unica do Mezzogiorno, com o objetivo declarado de reduzir os diferenciais territoriais de emprego.

O pacote do DL Coesione é, na prática, um mix de incentivos financeiros e serviços de apoio projetados para estimular a oferta de trabalho, promover a atividade empreendedora entre jovens e melhorar a empregabilidade de mulheres e grupos vulneráveis. A execução será acompanhada pelo Ministério do Trabalho e monitorada com base nas fontes do programa e no cruzamento de dados entre as administrações regionais envolvidas.

Em termos práticos, os instrumentos combinam financiamento direto, incentivos contributivos e assistência técnica; a implementação e o impacto dependerão da capacidade administrativa das regiões e da articulação com políticas locais de emprego. O resultado pretendido é aumentar a coesão econômica e social, reduzindo lacunas históricas entre Norte e Sul e modernizando os serviços de emprego em conformidade com padrões europeus.

Apuração apoiada em documentação ministerial e nas diretrizes do Programma nazionale Giovani, donne e lavoro. Reportagem de Giulliano Martini para Espresso Italia.