Cedolare secca para lojas: proposta de Federproprietà para reduzir aluguéis e salvar o comércio de bairro
Federproprietà propõe cedolare secca em locações comerciais para reduzir aluguéis, reabrir lojas vazias e salvar o comércio de bairro.
Stella Ferrari 
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Cedolare secca para lojas: proposta de Federproprietà para reduzir aluguéis e salvar o comércio de bairro
Por Stella Ferrari — A Federação Federproprietà propõe ao governo, em preparação para a próxima manobra orçamentária, uma medida direta para aliviar a pressão sobre o comércio local: a introdução da cedolare secca nas locações comerciais, desenhada de modo que a vantagem fiscal do proprietário se converta em redução do aluguel efetivamente paga pelo comerciante.
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Na visão pragmática que orienta minhas recomendações, a economia opera como um conjunto de componentes de alta precisão — é preciso calibrar os instrumentos fiscais para que não atuem como freios fiscais indevidos. Federproprietà, por meio do presidente Giovanni Bardanzellu e do senador Riccardo Pedrizzi, pede que o benefício fiscal seja traduzido em benefícios tangíveis para quem mantém as portas abertas nas ruas e praças das nossas cidades.
Os dados são claros e exigem ação imediata. Segundo a análise da Confcommercio "Città e demografia d’impresa", entre 2012 e 2025 a Itália perdeu cerca de 156 mil estabelecimentos entre comércio varejista e comércio ambulante. Estimativas anteriores apontam para o risco de mais 114 mil fechamentos até 2035 caso não sejam implementadas políticas de requalificação urbana e estímulo ao aluguel sustentável.
Federproprietà destaca que a combinação de aluguéis elevados, custos de energia, encargos trabalhistas e carga tributária comprimem margens de empresas de pequeno porte, tornando-as vulneráveis a choques. "Sustentar a classe média via fisco é uma escolha sensata. Mas a manobra deve olhar também para as pequenas atividades que garantem emprego e serviços locais", afirmam Bardanzellu e Pedrizzi.
A proposta é funcional: simplificar e tornar atrativa a tributação sobre rendas de aluguel comercial pode reordenar o mercado de locação — aproximando proprietários e comerciantes, incentivando renegociações e o reuso de imóveis vazios. Em termos práticos, trata-se de transformar uma redução tributária em aluguel mais baixo para o comerciante, criando impacto real na vitalidade urbana.
As consequências da persistente desertificação comercial ultrapassam o balanço de vendas: diminuem serviços acessíveis a pé, penalizam sobretudo idosos e cidadãos com mobilidade reduzida e corroem as redes cotidianas que estruturam coesão social em bairros e pequenos municípios. Proteger o comércio de proximidade é, portanto, proteger trabalho, serviços e tecido social.
Como estrategista que observa tanto a mecânica dos mercados quanto o design de políticas públicas, vejo na cedolare secca aplicada às locações comerciais uma ferramenta de aceleração controlada — não uma panaceia, mas parte necessária de um pacote que inclua incentivos a reformas, tarifas de energia mais previsíveis e apoio à digitalização dos pequenos negócios. O governo tem na próxima manobra uma oportunidade para reduzir o número de vitrines vazias e recuperar o pulso dos bairros: alinhar incentivos fiscais entre proprietários e lojistas é o motor dessa mudança.
"O benefício deve ser compartilhado: tributação favorecida para o proprietário e aluguel mais baixo para o comerciante" — concluem os dirigentes da associação. É uma proposição de política que visa devolver ao espaço urbano sua função de serviço público cotidiano e de geração de renda local.
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