Relatório da ECA revela impasse do plano REPowerEU: UE ainda distante da independência da energia russa
Relatório da ECA aponta que REPowerEU está em impasse: redução das importações russas não garante transição estrutural para energia limpa.
Marco Severini 
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Relatório da ECA revela impasse do plano REPowerEU: UE ainda distante da independência da energia russa
Quatro anos após o lançamento do plano da União Europeia para se libertar do petróleo e do gás da Rússia e acelerar a transição para fontes limpas, uma auditoria da Tribunal de Contas Europeu (ECA) divulgada nesta quarta-feira conclui que o projeto está longe de cumprir suas ambições estratégicas. Em termos geopolíticos, trata-se de um movimento no tabuleiro em que avanços táticos não se traduzem ainda em vitória estrutural.
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Os auditores reconhecem que as importações de petróleo russo desabaram após as sanções europeias, e que as compras de gás russo também reduziram-se. No entanto, o relatório sublinha prudência na atribuição desses resultados exclusivamente ao REPowerEU, o plano da Comissão Europeia lançado em 2022 para alcançar soberania energética e eliminar dependências de Moscou.
Segundo a ECA, fatores exógenos — invernos menos rigorosos, consumo doméstico e industrial em queda motivado por preços elevados — contribuíram de forma significativa para a redução do consumo de gás e, portanto, das importações. O atentado ao gasoduto Nord Stream em 2022 também teve efeito acelerador, expondo as vulnerabilidades das infraestruturas baseadas em combustíveis fósseis e reconfigurando rapidamente rotas e prioridades.
Em resposta, um porta-voz da Comissão afirmou que o REPowerEU “contribuiu para uma drástica redução das importações de gás natural russo, de 152 mil milhões de metros cúbicos em 2021 para 36 mil milhões em 2025, reduzindo a quota do gás russo de 45% para 12%”. A Comissão também lembra as datas de eliminação progressiva: fim das exceções ao GNL russo a 1º de janeiro de 2027 e término das importações por gasoduto em setembro de 2027.
Contudo, a ECA chama atenção para um nó estrutural: a insuficiente capacidade de energia renovável e as fragilidades das interconexões elétricas transfronteiriças. Embora a UE tenha integrado mais de 200 GW de capacidade solar e eólica entre 2022 e 2024, os auditores qualificam como "trascurabile" a contribuição direta das medidas do REPowerEU face à meta de 103 GW definida pela Comissão.
O risco que emerge é claro e inquietante: substituir uma dependência energética por outra, caso a descarbonização não venha acompanhada da construção interna de produção limpa, armazenamento e redes robustas. Países como Portugal e Espanha têm reiterado que a falta de interconexões é um dos principais obstáculos para um mercado energético europeu plenamente integrado.
Do ponto de vista estratégico, este diagnóstico revela alicerces frágeis na arquitetura energética da UE. A tectônica de poder mudou — houve deslocamentos rápidos de fornecedores e rotas — mas o alicerce doméstico necessário para sustentar essa nova posição permanece incompleto. Sem acelerar investimentos em redes, armazenamento, hidrogénio e harmonização regulatória — e sem simplificar procedimentos de licenciamento — a União corre o risco de ver suas metas climáticas e de segurança energética ficarem no papel.
Conclusão: o relatório da ECA não é um veredito final, mas um chamado à ação diplomática e técnica. A UE precisa transformar ganhos conjunturais em ganhos estruturais, jogando não apenas as peças do momento, mas redesenhando o tabuleiro — reforçando infraestruturas, promovendo projetos transfronteiriços e alinhando capacidade industrial e política de forma coesa para assegurar uma verdadeira independência energética.
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