UE fecha acordo provisório para aumentar as quotas gratuitas de CO2 no ETS e blindar a indústria contra a relocalização
Acordo provisório na UE amplia em cerca de 121 milhões as quotas de CO2 gratuitas no ETS para proteger a indústria da relocalização.
Marco Severini 
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UE fecha acordo provisório para aumentar as quotas gratuitas de CO2 no ETS e blindar a indústria contra a relocalização
Bruxelas – Em um movimento de evidente cálculo geopolítico, Parlamento Europeu e Conselho da UE alcançaram ontem à noite (quinta‑feira, 12 de novembro) um acordo provisório para aumentar as quotas de CO2 gratuitas no sistema de comércio de emissões, o ETS. O pacote prevê, no período 2026–2030, cerca de 121 milhões de quotas adicionais destinadas a proteger a produção europeia do risco de fuga de carbono para países com normas climáticas menos rigorosas.
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O entendimento, que agora precisa de aprovação formal de Parlamento e Conselho antes da adoção definitiva e da atualização dos parâmetros pela Comissão Europeia, amplia a proposta inicial do Executivo comunitário. A Comissão havia proposto cerca de 88 milhões de quotas gratuitas para os locais industriais afetados; os colegisladores concordaram em adicionar outras 28 milhões — previamente não atribuídas a instalações que não cumpriam as condições do sistema — elevando o total para aproximadamente 116 milhões, aos quais se somam 5 milhões reservadas para intervenções direcionadas aos setores de alta intensidade energética, perfazendo assim os cerca de 121 milhões anunciados.
Do ponto de vista estratégico, tratou‑se de um movimento calibrado no tabuleiro: equilibrar a ambição climática com a necessidade de manter cadeias produtivas e postos de trabalho dentro do espaço econômico europeu. Nas palavras do ministro irlandês do Clima, Energia e Ambiente, Darragh O’Brien, “através deste acordo aumentaremos rapidamente as quotas gratuitas para os sectores de alta intensidade energética fundamentais dentro dos parâmetros do ETS baseado no calor e nos combustíveis. Esta revisão dará à indústria a previsibilidade necessária para a transição sustentável, mantendo a competitividade no mercado interno e retendo a produção na UE.”
O tom de aprovação estendeu‑se ao Parlamento: o relator da proposta, o eurodeputado Adam Jarubas (PPE), qualificou o acordo como “bom” e essencial para que “a indústria europeia possa permanecer competitiva, ao mesmo tempo em que cumpre os objetivos climáticos da UE”. Jarubas destacou também que a medida responde aos “cortes significativos nas atribuições gratuitas” que muitas empresas sofreram após a atualização dos benchmarks, abrindo caminho para parâmetros específicos em setores como o da cerâmica, cujo desempenho não é adequadamente refletido pelo benchmark geral de combustíveis.
Os chamados parâmetros falha, ou fallback benchmarks — isto é, os parâmetros baseados no calor e nos combustíveis — servem para calcular as quotas gratuitas para produções industriais que não dispõem de um benchmark ligado diretamente ao produto. Esses parâmetros abrangem cerca de um quarto das atribuições gratuitas e afetam setores como a química, papel, alimentos, cerâmica e vidro.
Este acordo insere‑se na tensão contínua entre duas frentes: a coerência das ambições climáticas da UE e a preservação da competitividade industrial face a concorrência externa. Em termos de diplomacia econômica, é um reposicionamento do equilíbrio de influências — um ajuste dos alicerces frágeis da diplomacia regulatória para evitar que a descarga de emissões simplesmente se desloque para fora das fronteiras europeias.
Os próximos passos são procedimentais, mas não menos relevantes: a ratificação formal por Parlamento e Conselho e a consequente atualização dos parâmetros pela Comissão Europeia. No plano estratégico, a manobra demonstra a vontade dos decisores de gerir a transição climática como um processo que deve salvaguardar o tecido produtivo, evitando rupturas bruscas que poderiam redesenhar, de forma indesejada, as fronteiras invisíveis da competitividade industrial.
Marco Severini, Espresso Italia — análise e contexto sobre as dinâmicas regulatórias e estratégicas do ETS.
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