Dublin: EUA e europeus desenham novo time de negociação para a Ucrânia
Em Dublin, EUA e UE esboçam novo time negociador para a Ucrânia; divisões europeias sobre mandato e formato ganham relevância estratégica.
Marco Severini 
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Dublin: EUA e europeus desenham novo time de negociação para a Ucrânia
Por Marco Severini — A primeira jornada do encontro da Comunidade Política Europeia em Dublin delineou, com clareza estratégica, dois eixos que moldarão os próximos movimentos diplomáticos sobre a Ucrânia: as fissuras internas da União Europeia quanto à nomeação de um negociador único e a presença determinante dos enviados norte-americanos Steve Witkoff e Jared Kushner, vindos de Moscou e recebidos na capital irlandesa.
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Nas conversações relatadas ao longo do dia, o formato da representação europeia tornou-se um ponto de atrito. Em paralelo às sessões oficiais, realizou-se uma série de consultas cruzadas que traçaram o contorno de um possível novo desenho negociador. Após um encontro bilateral entre o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky e representantes do chamado "grupo de Berlim", Zelensky reuniu os sherpas do formato E5 (Reino Unido, França, Alemanha, Itália e Polônia), replicando a arquitetura de Abu Dhabi com a presença do assessor diplomático do governo italiano. Em seguida, manteve encontro particular com os emissários do presidente Donald Trump, Witkoff e Kushner.
O ponto central da noite, porém, foi a mesa que reuniu os enviados americanos com os sherpas das instituições da UE e representantes dos países E4 e da Polônia — sem a presença de Zelensky. Observadores diplomáticos indicam que esse agrupamento poderá constituir o núcleo do futuro time europeu destinado a tomar parte da próxima rodada de conversações com Estados Unidos, Ucrânia e Rússia. Em termos práticos, trata-se de um movimento para transformar o actual formato "trilateral" em algo mais "multilateral", um pedido expressado também por Zelensky junto ao presidente do Conselho Europeu António Costa e à presidente da Comissão Europeia Ursula von der Leyen, que exigem representação europeia mais estrutural e plena.
As divisões no seio europeu, entretanto, não são meramente procedimentais. A primeira-ministra italiana Giorgia Meloni criticou a proliferação de fóruns e enfatizou a necessidade de uma voz única, dotada de mandato claro e representativo. Meloni afirmou que a questão não é a presença pontual de Roma em determinados formatos, mas sim a existência de um mandato que agregue legitimidade e evite a fragmentação do discurso europeu — advertindo, inclusive, para o risco de excluir parceiros extra-UE fundamentais, como o Reino Unido, caso se opte por uma solução que passe pelo exclusivo protagonismo de António Costa.
Por seu turno, fontes diplomáticas em Paris e Berlim têm mostrado preferência por modelos que preservem a influência dos grandes Estados europeus e evitem a diluição do peso estratégico em estruturas demasiado amplas e sem mandatos claros. Esta tensão descreve, no tabuleiro da diplomacia, um embate entre centralização e pluralismo: dois movimentos que, se mal coordenados, podem abrir fissuras perigosas nos alicerces da ação externa europeia.
O calendário adiciona pressão: espera-se que, depois de 19 de novembro — data marcada pela reunião em Berlim da coalizão dos "Volenterosi" e pelo previsto encontro trilateral em Shenzhen entre Donald Trump, Vladimir Putin e Xi Jinping —, as decisões sobre o formato negociador ganhem contornos definitivos. Até lá, a alternância de mesas e encontros funcionará como um pré‑acerto de peças, um teste de resistência das alianças.
Do ponto de vista estratégico, a transformação de um modelo trilateral para um modelo multilaterale implica tanto oportunidades quanto riscos. A vantagem reside na inclusão e na legitimação ampliada; o risco, na potencial perda de velocidade e na multiplicação de vetos. Como em um final de xadrez, cada movimento deve ser calculado três ou quatro passos adiante: consolidar autoridade sem sacrificar agilidade será a operação crítica nos próximos dias.
Em suma, Dublin expôs mais do que divergências de formatos: revelou o início de um redesenho de fronteiras invisíveis na diplomacia europeia, uma tectônica de poder que exigirá mandatos claros, arquitetura institucional inteligente e, sobretudo, uma estratégia que combine autoridade e amplitude de representação.
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