Acordo provisório entre Conselho e Parlamento aumenta quotas gratuitas de CO2 no ETS para proteger indústria europeia
Acordo provisório amplia em cerca de 121 milhões as quotas gratuitas de CO2 no ETS para proteger a indústria europeia de relocalização.
Marco Severini 
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Acordo provisório entre Conselho e Parlamento aumenta quotas gratuitas de CO2 no ETS para proteger indústria europeia
Bruxelas — Em movimento decisivo no tabuleiro das políticas climáticas europeias, Conselho e Parlamento alcançaram na noite de quinta‑feira, 12 de novembro, um acordo provisório que amplia as quotas gratuitas de emissão de CO2 dentro do mecanismo de comércio de emissões — o ETS. O objetivo declarado é blindar a produção industrial da União Europeia contra a risco de relocalização para países com regras climáticas mais brandas.
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O compromisso prevê, entre 2026 e 2030, cerca de 121 milhões de permissões adicionais gratuitas para instalações industriais elegíveis. A cifra resulta da expansão da proposta inicial da Comissão Europeia, que previa aproximadamente 88 milhões de quotas. Os colegisladores concordaram em reatribuir outras 28 milhões de quotas anteriormente não atribuídas a instalações que não haviam cumprido certas condições do sistema, elevando o total para cerca de 116 milhões, aos quais se somam 5 milhões especificamente reservadas para intervenções direcionadas aos setores de elevada intensidade energética e mais expostos ao risco de fuga de carbono — perfazendo, assim, as cerca de 121 milhões anunciadas.
Segundo o ministro irlandês para o Clima, Energia e Ambiente, Darragh O’Brien, “este acordo permitirá acelerar o aumento das quotas gratuitas para os setores de elevada intensidade energética, no âmbito dos parâmetros do ETS baseados no calor e nos combustíveis”. Na sua leitura, a revisão confere à indústria a previsibilidade necessária para uma transição sustentável, sem sacrificar a competitividade no mercado interno e evitando a perda de capacidade produtiva para fora da UE.
Do lado do Parlamento Europeu, o relator do dossiê, o popular polonês Adam Jarubas (PPE), qualificou o resultado como “um bom acordo”, capaz de assegurar a competitividade da indústria europeia ao mesmo tempo em que mantém os objetivos climáticos comuns. Jarubas destacou que a revisão responde a cortes significativos nas atribuições gratuitas sofridos por muitas empresas após a atualização dos benchmarks e abre caminho para a introdução de parâmetros específicos para setores — como a cerâmica — cujo desempenho não é adequadamente refletido pelo benchmark geral de combustíveis.
Os chamados parâmetros baseados no calor e nos combustíveis, também designados fallback benchmarks, são utilizados para calcular as quotas gratuitas para produções industriais que não dispõem de benchmarks específicos por produto. Esses parâmetros abrangem cerca de um quarto das atribuições gratuitas no conjunto e afetam setores como a química, papel, alimentos, cerâmica e vidro.
Tecnicamente, o acordo é provisório: terá de ser ratificado formalmente pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho antes que a Comissão Europeia proceda à atualização definitiva dos parâmetros. No plano estratégico, trata‑se de um ajuste da tectônica de poder regulatório da UE — uma tentativa de harmonizar ambição climática com a estabilidade industrial, evitando a erosão do tecido produtivo comunitário por deslocamentos competitivos.
Como analista, vejo nesta operação um movimento de arquitetura política: reforçar os alicerces da indústria europeia sem abrir mão dos compromissos de decarbonização. Resta agora observar se a implementação administrativa e os critérios técnicos dos novos parâmetros conseguirão equilibrar complexidade técnica e previsibilidade jurídica — condições indispensáveis para que a Europa não perca posições no xadrez global da indústria de baixo carbono.
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