CESE: Transformar fundos de defesa em produção — a parceria estratégica com a Ucrânia
CESE alerta: mais fundos não bastam — Europa precisa transformar investimentos em produção e fortalecer cooperação industrial com a Ucrânia.
Marco Severini 
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CESE: Transformar fundos de defesa em produção — a parceria estratégica com a Ucrânia
Bruxelas — Mais recursos financeiros não se traduzem automaticamente em maior segurança. Em uma audiência realizada em 10 de novembro pela Comissão consultiva para as transformações industriais (CCMI) do Comitê Económico e Social Europeu (CESE), ficou claro que, para converter investimentos em equipamentos e tecnologias concretas, a Europa precisa de ordens previsíveis, acesso facilitado ao mercado de defesa e uma cooperação industrial mais robusta.
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Os especialistas do CESE sublinharam que os atuais aportes orçamentários não garantem a capacidade de produção desejada. As fragilidades identificadas — fragmentação dos contratos, incerteza da demanda, dependência das cadeias de abastecimento e escassez de competências — atuam como freios ao crescimento sustentável da indústria de defesa europeia. Foi a guerra de agressão russa contra a Ucrânia que expôs com nitidez essas fragilidades e, simultaneamente, destacou a necessidade de uma inovação acelerada, sobretudo nos domínios dos drones, da guerra eletrônica e dos softwares para o campo de batalha.
Para os membros do CESE, uma via estratégica consiste em estreitar laços industriais com a Ucrânia. Tal cooperação poderia reforçar as capacidades europeias e, ao mesmo tempo, sustentar a indústria de defesa ucraniana — um movimento no tabuleiro europeu que redesenha linhas de influência e cria novos alicerces para a segurança coletiva.
Durante a sessão, discutiu-se longamente a necessidade de uma “demanda previsível”. Como explicou Daniel Fiott, responsável pelo programa sobre defesa, investimentos e inovação no Centro para a Segurança, a Diplomacia e Estratégia da Universidade Vrije de Bruxelas, as empresas do setor planejam investimentos em horizontes de cinco, dez ou até quinze anos. Para ampliar instalações, desenvolver tecnologias ou contratar pessoal, elas exigem encomendas claras e de longo prazo. Sem esse horizonte, o risco é que capacidades industriais permaneçam latentes.
O impacto é ainda mais severo sobre as PMEs. Essas empresas frequentemente carecem de financiamento, instalações de teste e acesso direto aos usuários militares — fatores essenciais para levar soluções promissoras do laboratório ao campo. O desafio prático é conectar inovadores e pequenas empresas aos fornecedores finais que possam testar e validar as tecnologias em condições operacionais. Caso contrário, inovações potenciais ficam aprisionadas na lacuna entre protótipo e produção.
Em resposta, os relatores do CESE, Eitvydas Bajarūnas e Franck Uhlig, foram mandatados para preparar um parecer exploratório sobre o fortalecimento da indústria de defesa e da inovação na UE — incluindo uma maior cooperação industrial com a Ucrânia — a pedido da próxima presidência lituana do Conselho da UE. A adoção desse parecer está prevista para dezembro de 2026.
Do ponto de vista estratégico, transformar fundos em produção exige mais do que dinheiro: exige arquitectura institucional, governança compartilhada e políticas industriais coerentes — um redesenho da tectônica de poder que sustenta a defesa europeia. Entre as medidas práticas a considerar estão instrumentos de aquisição conjunta e de longo prazo, centros de teste transnacionais, mecanismos de financiamento dedicados a PMEs, harmonização de normas de exportação e parcerias industriais e tecnológicas com a Ucrânia que contemplem transferência de tecnologia e formação de mão de obra.
Sem esses passos, os recursos permanecerão dispersos, e a promessa de segurança coletiva correrá o risco de se apoiar em alicerces frágeis. A decisão hoje não é apenas financeira: é um movimento decisivo no tabuleiro da segurança europeia.
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