Albânia avança na rota para a UE com fechamento provisório do capítulo 20 sobre política industrial
Albânia fecha provisoriamente o capítulo 20 sobre política industrial e avança rumo à UE; processo depende de reformas judiciais e aplicabilidade das normas.
Marco Severini 
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Albânia avança na rota para a UE com fechamento provisório do capítulo 20 sobre política industrial
Por Marco Severini — Bruxelas. Num movimento calculado no tabuleiro diplomático, a Albânia alcançou mais um marco rumo à União Europeia: durante a conferência intergovernativa em Luxemburgo, realizada em 13 de outubro, Tirana e as instituições europeias acordaram a chiusura provvisoria do capítulo 20, dedicado à política industrial e ao ambiente empresarial. Trata‑se de um avanço significativo, embora condicional, na trajetória de adesão do país.
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O resultado soma‑se às recentes conclusões, registradas em julho, de capítulos vinculados à ciência e pesquisa, educação e cultura e relações externas. Thomas Byrne, ministro irlandês responsável pelos Assuntos Europeus e Defesa — que presidia a conferência sob a presidência de turno da Irlanda no Conselho da UE — interpretou o desfecho como reflexo do compromisso de Tirana com a integração europeia, exortando o governo albanês a prosseguir as reformas essenciais nos próximos meses.
É imperioso, porém, situar o acontecimento no seu real enquadramento institucional: a fechadura do capítulo é provisória. Os acordos por capítulo só se tornam definitivos quando se alcança uma concordância global sobre a totalidade do acervo comunitário. A União Europeia mantém, igualmente, a prerrogativa de reabrir capítulos já fechados, se circunstâncias ou insuficiências futuras assim o exigirem. Em termos práticos, o processo de adesão exige a negociação de 33 capítulos, agrupados em seis clusters — dos fundamentos ao mercado interno, da competitividade à agenda verde, até às relações externas — cujo encerramento conjunto habilita o país candidato à condição de Estado‑membro.
Na visita a Tirana em 30 de setembro, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, descreveu a Albânia como “um dos capofila” do processo de alargamento, ainda que tenha sublinhado a existência de tarefas pendentes. Entre as prioridades explicitadas por Bruxelas figuram as reformas do sistema judicial, a revisão do quadro eleitoral e a consolidação da proteção ambiental. Von der Leyen advertiu que não basta promulgar normas: é essencial assegurar a sua efetiva implementação, convertendo disposições em mudanças palpáveis para as sociedades.
O avanço de Tirana ocorre em paralelo com um exercício de adaptação interna da própria União. A Comissão trabalha na arquitetura institucional, nas políticas e no orçamento necessários para uma União mais larga, propondo mecanismos de maior flexibilidade no processo negocial e soluções de integração gradual de candidatos em políticas comunitárias selectivas antes da adesão plena. Trata‑se de preparar o terreno político e técnico, sem sacrificar a ligação entre a velocidade do alargamento e os resultados concretos das reformas nos países candidatos — um princípio de Realpolitik que condiciona a expansão europeia.
No conjunto, o fechamento do capítulo 20 representa um movimento decisivo no tabuleiro: confirma a Albânia entre os candidatos mais próximos da adesão, mas ressalta os alicerces ainda frágeis da diplomacia normativa. O sucesso final dependerá da capacidade de transformação interna de Tirana e da prudência estratégica de Bruxelas em gerir a tectônica de poder de um espaço europeu em expansão.
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