Von der Leyen propõe UE de potência: novo protocolo de segurança e desafio à Rússia, China e EUA
Von der Leyen propõe um 'Artigo 4' europeu, Conselho de Segurança e 'Corredor do Meio' para enfrentar Rússia, China e disputar influência com EUA.
Marco Severini 
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Von der Leyen propõe UE de potência: novo protocolo de segurança e desafio à Rússia, China e EUA
Bruxelas — Em um discurso que redesenha os contornos estratégicos do continente, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, defendeu uma União mais assertiva, capaz de responder com coesão a ameaças híbridas e de disputar influência económica e geopolítica com atores como a Rússia, a China e, em certas frentes, os Estados Unidos.
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No seu discurso sobre o Estado da União, von der Leyen ofereceu uma visão em que a UE deixa de ser apenas um actor normativo e diplomático para assumir um papel de potência com instrumentos de dissuasão e coordenação coletiva comparáveis, em alguns aspetos, ao mecanismo da NATO. A intervenção seguiu um raciocínio de segurança por camadas: se o tabuleiro geopolítico mudou, a resposta europeia também deve mudar.
Face ao aumento de incidentes de natureza híbrida — «attacchi informatici, sabotaggi o incursões di droni», nas palavras da presidente —, von der Leyen propôs a criação de um mecanismo europeu inspirando‑se no Artigo 4 do Tratado da NATO. Trata‑se de um instrumento que permitiria que, quando um Estado‑membro ativasse o dispositivo, todos os parceiros se reunissem rapidamente para coordenar uma resposta comum, destinada a conter a escalada e mitigar o impacto.
«Precisamos urgentemente de um consenso sobre como responder a certos incidentes — aqueles que não constituem uma agressão armada, mas ameaçam claramente a nossa segurança nacional», afirmou a presidente, pedindo a institucionalização de um «Artigo 4 europeu» ou, alternativamente, um «Protocolo de Segurança para Emergências».
Essa proposta é apenas a primeira peça de um desenho maior. Von der Leyen anunciou também a intenção de criar um Conselho de Segurança Europeu, um fórum de líderes centrado na segurança continental que poderia envolver parceiros como a Ucrânia, o Reino Unido, a Noruega, o Canadá e outros aliados estratégicos. A ideia é forjar um formato de decisão mais rápido e com maior legitimidade política para gerir crises transfronteiriças.
No plano económico, a presidente articulou um contramovimento dirigido sobretudo contra a influência russa, mas que se insere numa estratégia mais ampla de competição global. Em primeiro lugar, apelou à aplicação rigorosa das sanções já em vigor contra a Rússia, ressaltando que a eficácia reside menos em pacotes novos do que na execução dos existentes. Em segundo lugar, apresentou o projecto de conectividade internacional batizado de «Corredor do Meio», destinado a ligar diretamente o Sul do Cáucaso e a Ásia Central ao mercado europeu.
Este «Corredor do Meio» é um movimento de tabuleiro: ao abrir vias comerciais e infraestruturais orientadas a leste, a UE ambiciona consolidar esferas de influência e atrair parceiros tradicionais de Moscovo, reduzindo, ao mesmo tempo, a exposição estratégica europeia a rotas dominadas por terceiros. A iniciativa revela uma tectónica de poder que combina economia, energia e logística como instrumentos de política externa.
O tom do discurso foi claro quanto aos adversários potenciais: o livro branco sobre defesa, recentemente referido pela Comissão, aponta a Rússia e a China como desafios à segurança europeia. Paralelamente, a intenção de expandir a presença económica europeia gerou sinais de atrito em relação aos Estados Unidos, denunciando que a competição comercial transatlântica também faz parte deste novo jogo.
Como analista, observo que estas propostas procuram construir alicerces institucionais capazes de sustentar uma política externa e de defesa mais coerente — um movimento calculado no qual cada iniciativa funciona como uma peça no tabuleiro: mecanismos de coordenação para as crises, fóruns para decisões estratégicas e corredores comerciais para moldar lealdades regionais.
Resta saber até que ponto os Estados‑membros aceitarão entregar maior prerrogativa de decisão a mecanismos supranacionais em matéria de segurança, e como parceiros externos reagirão a um redesenho tão ambicioso das influências. A arquitetura proposta por von der Leyen é sólida em desenho e ambiciosa na execução; a sua eficácia, contudo, dependerá da capacidade europeia de transformar pronúncias em poder operativo e de manter coesão quando ocorram pressões externas e tensões internas.
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