Amigos da Coesão pedem um Orçamento UE 2028-2034 ambicioso, justo e equilibrado
Os 17 'Amigos da Coesão' exigem um orçamento UE 2028-2034 ambicioso, justo e equilibrado, protegendo coesão, agricultura e contribuições equitativas.
Marco Severini 
RESUMO ✦
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Amigos da Coesão pedem um Orçamento UE 2028-2034 ambicioso, justo e equilibrado
Bruxelas — Em um movimento coordenado que desenha um novo lance no tabuleiro político europeu, os 17 líderes dos países denominados Amigos da Coesão emitiram, em 15 de outubro de 2026, uma declaração conjunta exigindo um Orçamento da União Europeia para o período 2028-2034 que seja ambicioso, equo e equilibrado. A reunião de coordenação, organizada por Itália e Romênia e documentada por Palazzo Chigi, pretende consolidar uma frente comum antes das negociações sobre o próximo Quadro Financeiro Plurianual (QFP).
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Ao transmitir a posição via X, a presidente do Conselho, Giorgia Meloni, afirmou que "decidimos permanecer unidos no negoziato sul prossimo bilancio UE attorno a quattro priorità". Essas quatro prioridades — que estruturam a proposta coletiva — são: (1) recursos suficientes para enfrentar todas as prioridades comuns; (2) salvaguarda da coesão e da agricultura, tanto em termos de dotações quanto de regras de financiamento; (3) contribuições equi e justas dos Estados‑membros; e (4) rejeição a descontos ou «rebates» sobre as contribuições nacionais.
O contexto é definido por uma clara preocupação técnica e estratégica: após duas reduções sucessivas, o montante orçado proposto contraiu‑se para 1,02% do RNL (Rendimento Nacional Líquido) da UE, excluindo os reembolsos vinculados ao plano NGEU. Para os líderes dos Amigos da Coesão, tal encolhimento limita a capacidade do orçamento de produzir resultados tangíveis e de responder a prioridades existentes e emergentes, colocando em risco políticas centrais consagradas pelos Tratados.
Do ponto de vista operativo, o documento sublinha três vetores interdependentes: primeiro, garantir que o orçamento mantenha sua capacidade de entrega; segundo, proteger as dotações e os mecanismos de implementação para a coesão territorial e para a política agrícola comum, com normas que preservem objetivos específicos e permitam que Estados e regiões utilizem eficazmente os fundos; terceiro, reconfigurar o sistema de recursos próprios para torná‑lo mais justo, não regressivo e equilibrado.
Os signatários dizem‑se disponíveis a um diálogo construtivo sobre novas fontes de receitas próprias, desde que os parâmetros de repartição do encargo entre Estados‑membros assegurem equidade. Em termos estratégicos, essa postura não é um ataque frontal — é, antes, uma tentativa de redesenhar fragilmente os alicerces de solidariedade financeira europeia, evitando deslocamentos assimétricos de custo que pudessem desindustrializar ou fragilizar regiões já vulneráveis.
Importa notar que, simultaneamente, decorreu em Bruxelas a reunião dos chamados países «frugais» (Alemanha, Países Baixos, Dinamarca, Áustria, Suécia, Finlândia e Bélgica). Apesar das posições divergentes, a primeira-ministra italiana sublinhou a intenção dos 17 de continuar trabalhando em bloco para que suas prioridades constem do acordo final.
Como analista, vejo essa iniciativa como um movimento coordenado em um tabuleiro onde os vetores de poder se ajustam: defender coesão e agricultura é, ao mesmo tempo, sustentar a legitimidade territorial do projeto europeu e evitar o aprofundamento de um redesenho de fronteiras invisíveis entre órbitas ricas e periféricas. A negociação do QFP entrará em fase decisiva; os próximos lances serão técnicos, mas carregados de consequências geopolíticas — a tectônica de poder da Europa passa por aqui.
Fonte: Palazzo Chigi.
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