Conselho Europeu em impasse: ETS2 travado e só as ajudas estatais emergem contra o caro-energia
Conselho Europeu em impasse: debate acirrado sobre o ETS2, prorrogação de ajudas estatais e QFP adiado. Zelensky chega a Bruxelas.
Marco Severini 
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Conselho Europeu em impasse: ETS2 travado e só as ajudas estatais emergem contra o caro-energia
Bruxelas — Num movimento que revela as tensões tectônicas dentro da União Europeia, os líderes dos 27 reunidos no Conselho Europeu em 15 de outubro de 2026 não lograram fechar um consenso sobre a resposta estrutural ao caro-energia. A discussão mais espinhosa centrou-se no futuro do ETS e, em particular, na proposta que envolve o adiamento do ETS2, o mecanismo que amplia o mercado de carbono para edifícios e transporte rodoviário.
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Fontes diplomáticas informaram que um bloco formado pelos países do Visegrad — Polônia, República Tcheca, Eslováquia e Hungria —, juntamente com Itália, Chipre e Grécia, apresentou uma proposta para postergar a entrada em vigor do ETS2 prevista para 2028. A intenção declarada é mitigar o impacto imediato sobre preços e competitividade enquanto se procura maior flexibilidade para famílias e setores vulneráveis.
Do outro lado do tabuleiro, capitaneando a resistência ao enfraquecimento do instrumento climático, estão Estados-membros com ambições mais rígidas de descarbonização, entre eles Finlândia, Suécia e Dinamarca. Num gesto de clara pressão política, estes três países enviaram uma carta a Bruxelas alertando que o ETS "foi o motor principal desta transição" e que qualquer diluição comprometeria a previsibilidade necessária aos investimentos e poderia retardar o ritmo da descarbonização industrial.
Na prática, o impasse deixou poucas alternativas imediatas: segundo relatos, as únicas medidas extraordinárias com efeito de curto prazo contra o caro-energia passam por ajudas estatais. A UE decidiu, portanto, prorrogar o quadro temporário de auxílios estatais ao setor energético — uma peça tática para aliviar pressões sociais sem alterar, de imediato, os alicerces regulatórios climáticos.
O debate energético consumiu mais tempo do que previsto, fazendo com que a discussão sobre o Quadro Financeiro Plurianual (QFP) só começasse no fim da tarde. A questão orçamentária traduziu-se num confronto clássico entre os chamados "frugais" e os "Amigos da Coesão". Fontes comunitárias descrevem o momento como propício para "sentar-se em torno de uma posição comum" e delegar ao presidente do Conselho, António Costa, a tarefa de trabalhar o texto rumo ao Conselho de dezembro. Cortes na ordem de "milhões de euros" foram já sinalizados, com decisões adiadas para o final do ano.
Ao término do primeiro dia, vários pontos permaneciam abertos — um quadro que evidencia tanto a complexidade técnica quanto a sensibilidade política das decisões em jogo. A chegada antecipada a Bruxelas do presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, introduz outra camada estratégica: seu encontro coletivo com os chefes de Estado e de governo, agendado para a manhã seguinte, volta o foco para segurança e solidariedade europeia num momento em que os equilibrios de influência regional permanecem delicados.
Como em uma partida de xadrez geopolítico, cada movimento nesta cúpula procura preservar vantagem interna enquanto projeta sinais para mercados e aliados. A postergação do ETS2 seria um lance de contenção; a manutenção do cronograma um movimento de longo prazo em favor da previsibilidade climática. Em ambos os cenários, os alicerces frágeis da diplomacia orçamental e energética europeia ficam expostos — e o desfecho final será, provavelmente, fruto de um jogo de compromissos até dezembro.
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