Tribunal de Contas aplica anistia a Puigdemont e 34 ex-dirigentes por despesas do «procés»
Tribunal de Contas aplica anistia a Puigdemont e 34 ex-dirigentes por despesas do procés; decisão é contábil, baseada na origem dos fundos e pode ser recorrida.
Marco Severini 
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Tribunal de Contas aplica anistia a Puigdemont e 34 ex-dirigentes por despesas do «procés»
Por Marco Severini — Em um movimento que redesenha uma etapa sensível do tabuleiro político espanhol, o Tribunal de Contas espanhol aplicou a Lei Orgânica de Anistia a Carles Puigdemont e a outros 34 ex-altos funcionários da Generalitat da Catalunha, pondo fim ao procedimento que investigava a responsabilização contábil pelas despesas relacionadas ao procés.
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A decisão, proferida pela conselheira do Segundo Departamento da Seção de Julgamento, extingue a ação movida pelo Ministério Público e pela organização Sociedad Civil Catalana sobre o financiamento do referendo de 1º de outubro de 2017 e de iniciativas de promoção internacional do independentismo. Além de absolver os implicados com base na amnistia, o Tribunal ordenou a revogação das cauções que haviam sido impostas para garantir eventuais apreensões de bens.
O alcance da sentença é amplo: além de Puigdemont, estende-se a nomes como Oriol Junqueras, Raül Romeva, Toni Comín, Lluís Puig, Dolors Bassa e o ex-presidente Artur Mas. A chave desta decisão é, no dizer do juízo, mais de natureza contábil que política. A magistrada concluiu que não ficou demonstrado que as despesas relacionadas ao 1-O e à ação externa da Generalitat entre 2011 e 2017 tenham sido efetuadas com verbas do orçamento da União Europeia. Esse ponto foi decisivo para declarar aplicável a Lei de Anistia.
As quantias em discussão eram significativas: o Ministério Público exigia cerca de 3,1 milhões de euros, enquanto a Sociedad Civil Catalana levantou a cifra até 5 milhões. Durante o processo, os acusados haviam depositado mais de quatro milhões em cauções para evitar o bloqueio de seus bens. Importa registrar que a decisão do Tribunal de Contas não é definitiva: cabe recurso perante a câmara do próprio Tribunal de Contas e, subsequentemente, possibilidade de recurso extraordinário perante o Supremo Tribunal.
O procedimento estava suspenso desde o verão de 2024, quando, em 29 de julho, o Tribunal de Contas submeteu oito questões prejudiciais ao Tribunal de Justiça da União Europeia. A juíza manifestara dúvidas sobre a conciliação entre a anistia e a obrigação europeia de combater a impunidade em casos de fraude e corrupção. A resposta do Tribunal de Justiça da UE chegou em 16 de julho de 2026, quando Luxemburgo analisou cinco das oito questões, centrando-se no artigo 325 do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, que impõe aos Estados-membros o dever de proteger os interesses financeiros comunitários contra fraudes.
Com base nas orientações do tribunal europeu, o Tribunal de Contas espanhol requereu às partes documentação adicional sobre a origem dos fundos. A documentação apresentada e a avaliação subsequente conduziram à sentença agora divulgada. Para Puigdemont, trata-se da primeira aplicação efetiva da anistia no âmbito contábil; entretanto, sua situação penal continua a ser apreciada pelo Supremo Tribunal.
Esse desfecho judicial surge apenas oito dias após a decisão do Tribunal Constitucional, em 6 de outubro de 2026, que, por sete votos contra cinco, admitiu o recurso de amparo de Dolors Bassa e decidiu que a anistia deve abranger também o delito de malversação — uma decisão que abriu caminho para a possibilidade de retorno político de figuras do independentismo catalão.
Do ponto de vista estratégico, a sentença do Tribunal de Contas é um movimento calculado num tabuleiro de fronteiras institucionais: equilibra a necessidade de responder às exigências do direito europeu sobre proteção de verbas comunitárias e, ao mesmo tempo, materializa uma saída jurídica que reduz a tensão política. Resta observar as próximas jogadas — recursos e interpretações que poderão reafetar tanto a tectônica de poder na Espanha quanto a arquitetura das respostas europeias a processos de anistia e responsabilidade financeira.
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