UE amplia reserva do ETS para proteger indústria e estabilidade do mercado de carbono
UE eleva para 700 milhões o limiar da reserva do ETS, equilibrando ambição climática e proteção à indústria contra volatilidade do mercado de carbono.
Marco Severini 
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UE amplia reserva do ETS para proteger indústria e estabilidade do mercado de carbono
De nossa enviada a Estrasburgo — Nesta quinta-feira, 21 de outubro, Parlamento Europeu e Conselho da União Europeia fecharam um acordo relevante sobre a revisão da reserva de estabilidade do mercado (MSR), o mecanismo automático que regula o número de quotas de emissão de CO2 em circulação no sistema europeu de comércio de emissões, o ETS. Trata-se de um movimento decisivo no tabuleiro da política climática e industrial da União.
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A principal alteração acordada eleva, a partir de 1º de janeiro de 2031, o limiar de anulação automática das quotas de 400 para 700 milhões. Na prática, isso significa que as unidades de emissão situadas entre as faixas de 400 e 700 milhões não serão imediatamente canceladas, mas permanecerão na reserva com a finalidade de atuar como amortecedor contra desequilíbrios entre oferta e procura. O objetivo declarado é preservar a estabilidade do mercado de carbono europeu e reduzir a exposição da indústria a uma volatilidade extrema dos preços.
Segundo o Conselho da UE, as normas revistas reforçam a capacidade da MSR de responder à evolução das condições de mercado, inclusive diante de uma eventual contração da oferta após a metade da década de 2030, à medida que o teto global de emissões continua a descer. Em termos estratégicos, esta alteração oferece ao Executivo comunitário um instrumento mais flexível para gerir choques de oferta e para enviar um sinal claro ao mercado, mantendo mecanismos de salvaguarda contra um excesso de quotas.
O relator do texto no Parlamento, o eurodeputado do Partido Democrático Pierfrancesco Maran, presidente da Comissão do Ambiente (ENVI), resumiu a leitura política do acordo: “Demonstramos que a ambição climática e a competitividade industrial podem e devem caminhar juntas”. Maran espera que a revisão em curso do ETS mostre a empresas e cidadãos que a Europa pode liderar pela eficácia climática, ao mesmo tempo em que reforça sua base industrial.
Do lado do Conselho, Darragh O’Brien, ministro irlandês do Clima, Energia e Ambiente — representando a Presidência do Conselho durante o semestre — qualificou o entendimento como um “resultado equilibrado” que confere à indústria europeia “flexibilidade imediata, garantindo simultaneamente a estabilidade dos preços e protegendo a integridade do mercado de carbono da UE”.
Importa recordar que, pelas regras atualmente vigentes, todas as quotas detidas na reserva acima do limiar de 400 milhões estariam sujeitas a anulação. Com o novo acordo, a elevação do limite evita essa anulação automática para o montante entre 400 e 700 milhões, mantendo essas unidades disponíveis para estabilização do mercado.
O compromisso também difere da proposta inicial da Comissão Europeia, que havia sugerido suspender, de forma imediata e por tempo indeterminado, o mecanismo de cancelamento das quotas em excesso. Essa alternativa teria permitido manter na reserva um número ilimitado de quotas adicionais, criando um colchão maior mas também levantando questões quanto ao sinal regulatório e à credibilidade do ETS no horizonte de redução de emissões.
Na tessitura mais ampla das relações de poder e da política industrial europeia, esta decisão representa um reposicionamento cuidadoso: reforça os alicerces da diplomacia climática da UE sem sacrificar a resiliência das cadeias produtivas estratégicas. É, em suma, um redesenho de fronteiras invisíveis entre ambição e pragmatismo — uma jogada de xadrez que busca equilibrar risco e previsibilidade no mercado que determina o preço do carbono.
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