União Europeia em impasse sobre o ETS2: só medidas de Estado contra o caro-energia
Conselho Europeu em impasse sobre o ETS2; só os ajudos de Estado surgem como resposta imediata ao caro-energia. Zelensky chega a Bruxelas.
Marco Severini 
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União Europeia em impasse sobre o ETS2: só medidas de Estado contra o caro-energia
Bruxelas — Em um dia que desenhou movimentos lentos no tabuleiro das decisões europeias, os 27 chefes de Estado e de Governo reunidos no Conselho Europeu em 15 de outubro de 2026 deixaram evidente um impasse nas opções para enfrentar o caro-energia e a erosão do poder de compra. A discussão mais sensível concentrou-se no futuro do sistema de comércio de emissões: o ETS e sua extensão, o ETS2, destinado a incluir edifícios e transporte rodoviário.
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Um grupo liderado pelos países do Visegrad — Polônia, República Tcheca, Eslováquia e Hungria —, acompanhado pela Itália, por Chipre e pela Grécia, apresentou proposta para postergar a entrada em vigor do ETS2, atualmente prevista para 2028. A intenção é ganhar fôlego diante do agravo dos custos energéticos e do impacto social imediato. Na prática, trata-se de um movimento cauteloso para resguardar setores e famílias, mas que altera o ritmo do tabuleiro regulamentar europeu.
Por outro lado, membros mais comprometidos com metas de descarbonização — notadamente Finlândia, Suécia e Dinamarca — reagiram com veemência, advertindo contra qualquer tentativa de diluir a eficácia do sistema. Em carta a Bruxelas, esses Estados lembraram que o ETS tem sido "o motor principal desta transição" e que seu enfraquecimento reduziria a previsibilidade necessária aos investimentos e atrasaria a decarbonização industrial.
No curto prazo, a única via extraordinária considerada viável para aliviar o impacto do aumento das faturas energéticas são os ajudos de Estado. As fontes europeias indicam que a Comissão deverá prorrogar o quadro temporário para medidas estatais de apoio energético, numa solução de caráter essencialmente paliativo — eficaz no imediato, porém sem alterar as dinâmicas de longo prazo do mercado de carbono.
O debate sobre energia consumiu tanto tempo que o exame do Quadro Financeiro Plurianual (QFP) só começou no fim da tarde, enquanto a questão do alargamento da União ficou reservada para depois do jantar. No capítulo orçamentário, dois blocos antagônicos se confrontam: os chamados "frugais" e os "Amigos da Coesão". Fontes comunitárias sugerem que este é o momento de "assentar posições e ouvir" antes que o presidente do Conselho Europeu, António Costa, trabalhe num texto de compromisso para o Conselho de dezembro. Cortes de "milhões de euros" foram mencionados, mas decisões decisivas ficam adiadas para o final do ano.
Ao concluir o primeiro dia do encontro, muitos pontos ainda permanecem abertos, sem conclusões claras. A chegada antecipada do presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, a Palazzo Europa adiciona uma camada estratégica à agenda: embora seu calendário de encontros não tenha sido divulgado, está confirmado um confronto com todos os chefes de Estado e de Governo na manhã seguinte, no segundo dia do Conselho.
Em termos de diplomacia europeia, assistimos a um jogo de equilibrismos: uma tentativa de conciliar urgência social e coerência climática, com a tectônica de poder entre grupos regionais redesenhando, ainda que temporariamente, as linhas de influência. A escolha pelos ajudos de Estado como ferramenta imediata simboliza um movimento defensivo — um peão avançado para mitigar riscos domésticos — enquanto as peças maiores, como o ETS, aguardam decisões que desenharão o rumo da transição e da estabilidade de investimentos futuros.
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