Costa na ONU: é hora de transformar a roadmap para Gaza em ação — e a UE precisa provar sua influência
Costa na ONU exige implementar a roadmap para Gaza; alerta para a incapacidade da UE de transformar palavras em ação e salvar a solução a dois Estados.
Marco Severini 
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Costa na ONU: é hora de transformar a roadmap para Gaza em ação — e a UE precisa provar sua influência
Por Marco Severini — Em Nova York, perante a Assembleia Geral da ONU, o secretário-geral António Guterres reiterou com pragmatismo: não existe alternativa à solução a dois Estados para Israel e Palestina. 'O tempo está a estreitar-se', advertiu Guterres, delineando um cenário em que os alicerces de um futuro Estado palestino se corroem na mesma medida em que a paciência internacional se esgota.
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Foi nessa esteira que o presidente do Conselho Europeu, António Costa, elevou o tom no debate internacional sobre Gaza: 'É chegada a hora de implementar plenamente a roadmap para Gaza'. Costa apresentou um roteiro operacional em três movimentos — quase como um lance preparado num tabuleiro de xadrez diplomático: o desarmamento do Hamas acompanhado por um recuo israelense; o despiegue de uma Força internacional de estabilização e forças policiais; e, por fim, a entrada de um Comitê nacional para a administração da Faixa de Gaza.
O primeiro capítulo desse plano já tem apoios formais: 142 Estados subscreveram a Declaração de Nova York pela solução a dois Estados e a resolução 2803 do Conselho de Segurança ofereceu um quadro operativo ao plano de paz. No entanto, Costa sublinhou a distância inquietante entre as declarações e a realidade: um ano depois, a situação sobre o terreno melhorou muito pouco.
O aspecto humanitário é outra face da mesma tectônica de poder. 'Dois milhões de pessoas enfrentarão mais um inverno em tendas e entre escombros', disse Costa, lembrando que o problema central não é a falta de fundos, mas o bloqueio persistente ao acesso humanitário. Na Cisjordânia e em Jerusalém Oriental, o projeto de dois Estados é progressivamente minado por episódios de violência de colonos, impunidade, desalojamentos e uma 'anexação de facto' que redesenha fronteiras invisíveis.
É aqui que a União Europeia deveria exercer seu maior peso. Como lembrete institucional, a UE é o principal doador dos palestinos desde os anos 1990 e mantém missões operacionais como a EUBAM Rafah e a EUPOL COPPS, prontas para serem reforçadas. Mas, como Costa apontou, a capacidade europeia de converter intenção em pressão política eficaz continua sendo o elo mais frágil.
No discurso sobre o Estado da União, Ursula von der Leyen dedicou apenas uma menção breve à guerra em Gaza, e os Estados-membros não conseguiram formar uma maioria clara para medidas propostas pela Comissão. A linha política, formalmente esboçada no Conselho Europeu de junho — ajuda humanitária sem entraves, acesso às organizações internacionais, plena aplicação da resolução 2803, desarmamento do Hamas, retirada israelense e despiegue de uma força internacional — esbarra na falta de unidade e em reticências sobre os meios de pressão.
Do meu ponto de vista estratégico, se a União Europeia não transformar essas palavras em alavancas reais — diplomáticas, econômicas e, quando apropriado, condicionalidades bem articuladas — corre o risco de assistir ao lento redesenho do equilíbrio regional. A hora exige que Bruxelas atue como um ator coeso, capaz de mover peças decisivas no tabuleiro internacional para preservar a viabilidade da solução de dois Estados e evitar que a instabilidade se radicalize ainda mais.
Em resumo: a roadmap existe; os passos estão desenhados; faltam, sobretudo, a vontade política e a coesão necessárias para aplicá-los. Sem essa conjugação, as fundações frágeis da diplomacia ficarão cada vez mais erosionadas.
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