PPE recua no orçamento plurianual e aponta para fragilização da União Europeia
Negociação do MFF 2028-2034 mostra recuo do PPE e risco de fragilização da União Europeia na arena financeira e estratégica.
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PPE recua no orçamento plurianual e aponta para fragilização da União Europeia
Por Marco Severini — Em Bruxelas, a proposta da presidenza irlandesa para o bilancio pluriennale da União — o quadro financeiro plurianual MFF 2028-2034 — emerge como um documento político que reflete, mais do que a presidência em si, uma direção clara do PPE. No delicado tabuleiro das negociações interinstitucionais com o Parlamento europeo, as peças estão sendo movimentadas de forma conservadora: o resultado parcial é um PPE em marcha de retaguarda, capaz de desfazer parte do projeto europeu que ajudou a construir.
Há uma realidade incontornável: a necessidade de sustentabilidade das finanças públicas, controle das despesas e retorno a trajectórias orçamentais compatíveis com níveis de dívida que, em várias capitais, atingiram cotas preocupantes. Trata‑se de uma convergência já identificada na legislatura anterior. No entanto, existem desafios estratégicos que não admitem adiamento e exigem um grau de audácia que o compromisso negociado sob a égide de Dublin não demonstra.
É relevante notar que o governo irlandês, liderado por Micheál Martin, é de orientação liberal. A sua não‑integração orgânica ao PPE facilita, no Conselho, uma proposta que tende a favorecer os Estados que hoje controlam o maior número de chefias de governo. Em termos práticos, isso traduz‑se num impulso para um orçamento mais austero — e é aí que se materializa o recuo político do PPE.
Doze governos entre 27 são liderados por formações populares (Áustria, Chipre, Croácia, Alemanha, Grécia, Finlândia, Luxemburgo, Polónia, Portugal, Eslovénia, Suécia e Hungria). Em teoria, este conjunto deveria fornecer energia suficiente para um posicionamento verdadeiramente pro‑europeu, que no campo financeiro equivale a alocar mais recursos ao orçamento comum. O princípio estratégico é simples e, no entanto, frequentemente esquecido: quanto mais recursos os Estados disponibilizam ao orçamento comunitário, maior a capacidade da União Europeia de atuar como ator competitivo e influente na cena internacional; menos recursos equivalem a fragilizar os alicerces da sua projeção.
Nas opções recentes do PPE por um quadro orçamentário mais contido, observo a ausência de visão e de perspectiva europeísta. Se essa retração for resultado de um cálculo político consciente, de preocupações legítimas com a sustentabilidade fiscal, de governos instáveis ou de campanhas eleitorais iminentes em diversos Estados‑membros, o efeito prático é o mesmo: um alinhamento com forças eurocéticas e soberanistas que exigem mais poderes aos parlamentos nacionais e menos centralidade a Bruxelas.
O que está em curso é, em termos estratégicos, uma cisão interna da família popular: posições intransigentes no Conselho provocam um distanciamento entre o PPE enquanto partido e o PPE enquanto grupo parlamentar. É uma verdadeira «guerra civil» interna, com risco real de paralisar processos decisórios cruciais da União Europeia. Num momento em que convém fortalecer e não desmantelar a ação europeia, esse retrocesso configura um movimento que redesenha — de forma negativa — as fronteiras invisíveis do poder comunitário.
Do ponto de vista geopolítico, a equação é clara: economizar hoje, reduzindo o orçamento comum, pode equivaler a perder influência estratégica amanhã. É um movimento que lembra uma partida de xadrez em que se sacrifica uma torre esperando salvar o rei — só que, aqui, quem corre risco é o próprio tabuleiro de governação europeia.
O debate está apenas no início. As negociações com o Parlamento europeo ainda podem alterar o curso dos acontecimentos, mas o desenho atual impresso pela presidenza irlandesa e pela influência do PPE tende a esculpir um retrato de reduzir para conservar — uma escolha que, em realidade estratégica, empobrece a capacidade de agir da União num cenário internacional cada vez mais competitivo.
Em suma, o que se joga no próximo capítulo do MFF não é apenas uma matemática orçamental: é a arquitetura da soberania europeia e o mapa de influências que definirá a próxima década. Como analista, vejo hoje um partido de governos com muitos líderes e pouca liderança — e, neste tabuleiro, o risco é claro: perder terreno onde a União deveria consolidar‑se.

