Impasse nas sanções da UE contra a Rússia: Luxemburgo eleva aposta e trava acordo com França
Luxemburgo condiciona retirada de Usmanov e eleva impasse com França sobre sanções da UE à Rússia; diplomacia teme efeito dominó e fragilização do bloco.
Marco Severini 
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Impasse nas sanções da UE contra a Rússia: Luxemburgo eleva aposta e trava acordo com França
Por Marco Severini — O renovado impasse sobre a lista de sanções da UE contra a Rússia assumiu nos últimos dias contornos de uma disputa entre capitalidades, onde interesses nacionais fazem sombra à coesão europeia. O Luxemburgo agravou a crise ao condicionar a posição sobre a remoção de Alisher Usmanov a uma contrapartida: se a França conseguisse remover Usmanov da lista, o governo luxemburguense exigiria igualmente a exclusão de Mikhail Fridman.
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Na prática, trata-se de um movimento em que as peças no tabuleiro diplomático são deslocadas para preservar prerrogativas nacionais. Paris, que na semana passada se alinhou à Eslováquia ao pedir a retirada de Usmanov, agora vê sua iniciativa transformada em moeda de troca num confronto jurídico-político com o fieri do Grão-Ducado.
Fridman trava uma batalha legal de longa duração contra o Luxemburgo devido ao congelamento de bens estimados em cerca de 16 mil milhões de dólares e, em paralelo, move ação contra o Conselho da UE perante o Tribunal Geral Europeu. A posição luxemburguesa explodiu o simples debate jurídico e converteu-o numa disputa de influências sobre a renovação da lista.
Segundo as regras da UE, a lista de cerca de 1.600 entes e pessoas sancionadas deve ser renovada a cada seis meses e depende do apoio unânime dos Estados-membros. A validade venceria na terça-feira, mas o prazo foi prorrogado por uma semana numa última tentativa de costurar um consenso diplomático.
No cerne da contrárnica está a revelação de que o pedido da França para remover Usmanov teria sido concebido como uma moeda de troca para obter a libertação de cidadãos franceses detidos no Azerbaijão — informação que irritou diversas capitales e reacendeu receios de instrumentalização das sanções por interesses bilaterais.
Um represemtante diplomático europeu, que pediu anonimato, alertou à imprensa para o risco imediato: "A França arrisca desencadear uma corrida ao rebaixamento, o exato oposto do que a UE prega politicamente, diante da escalada russa na Ucrânia e das pressões recentes contra Estados-membros." Noutra observação pragmática, acrescentou: "Putin entende só o linguajar da força. Se Paris persistir, pode dar a impressão de uma União fragilizada."
Para diversos Estados, a posição do Luxemburgo e a tentativa francesa ilustram porque as decidiões sobre sanções não poderiam ser subordinadas a prioridades nacionais isoladas: o risco de efeito domino é real, com outras capitales prontas a impor condições similares.
Os embaixadores da UE devem reunir-se novamente na segunda-feira para tentar uma solução. Enquanto isso, assiste-se a um redesenho de fronteiras invisíveis no tabuleiro institucional europeu — um processo onde a arquitetura da decisaões multilateralistas se mostra, neste momento, fragilizada.
Em termos estratégicos, o caso reúne elementos de direito, poder e diplomacia: o confronto direto entre salvaguarda de estados de direito (processos judiciais sobre o congelamento de ativos) e a óbvia necessidade de manter uma frente unida face à pressão externa. Resta ver se a UE, nessa partida, optará por consolidar seu alicerce comum ou permitir que o jogo de interesses frature a decisaões coletivas.
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