Guerra híbrida contra a Europa: o pior ainda pode vir e o continente não sabe como reagir
Guerra híbrida: Europa resiste, mas não consegue impor custos aos atacantes; é preciso passar da resiliência à dissuasão credível.
Giuseppe Borgo 
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Guerra híbrida contra a Europa: o pior ainda pode vir e o continente não sabe como reagir
Por Giuseppe Borgo — O que vimos até agora da guerra híbrida contra a Europa pode ser apenas um ensaio. Alertas de bomba em escolas, ataques a sistemas de refrigeração, campanhas de desinformação e investidas cibernéticas fazem parte de um leque de ações que atores hostis — da Rússia ao Irã, passando por China, Coreia do Norte e uma constelação de grupos e Estados difusos — utilizam para testar os limites ocidentais.
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Essas ações não são esporádicas: configuram um padrão. No front russo, em particular, a multiplicação de ataques nos últimos anos sugere uma estratégia de sondagem contínua, um teste das linhas vermelhas para avaliar até onde é possível avançar sem provocar uma resposta substantiva. É a tática de quem aplica pequenos golpes, mensura reações e, aos poucos, amplia o ataque.
Até aqui, a resposta europeia tem sido majoritariamente construída sobre a lógica da resiliência: fortalecer infraestruturas, melhorar planos de contingência, reduzir impactos e garantir que serviços essenciais — saúde, transportes, energia, telecomunicações, logística — continuem operando mesmo sob pressão. Medidas necessárias, sem dúvida. Mas insuficientes. Aprender a suportar ataques não significa dissuadir o adversário de continuar a golpear.
Especialistas consultados apontam para a necessidade de uma mudança de mentalidade antes de qualquer mudança técnico-operacional: é preciso deixar de tratar toda contramedida potencial como risco automático de escalada. A escalada já está em curso, mesmo que a Europa ainda não a tenha alimentado de forma deliberada. Uma guerra pode ser travada com um só combatente ativo se o outro se recusar a reconhecer a batalha — e isso não elimina as consequências para quem se omite.
O desafio estratégico é mover-se da velha doutrina da deterrence by denial — tornar os ataques menos eficazes — para uma deterrence by punishment crível: estabelecer uma cadeia de custos que torne certas agressões mais onerosas do que vantajosas. Isso exige construir uma escala de respostas possíveis, calibradas, proporcionais e legais, mas também dissuasivas.
Ferramentas não faltam: sanções econômicas e congelamento de bens, operações de contrainteligência para desarticular redes pró-governo, medidas de military signalling, capacidades cibernéticas ofensivas e operações encobertas dentro dos limites do direito internacional. Não se trata de retaliação automática a cada provocação, mas de projetar credibilidade — fazer o agressor recalcular o balanço custo-benefício antes de apertar o gatilho.
O obstáculo real é político e organizacional. A União Europeia e seus Estados-membros aprenderam a reforçar alicerces: melhor proteção de infraestruturas, partilha de informações e exercícios conjuntos. Faltam, porém, mecanismos integrados e políticamente aceitos para impor custos rápidos e dolorosos aos atacantes. A arquitetura de decisão ainda é lenta; a coordenação operacional entre diplomacia, inteligência, forças armadas e setores civis esbarra em limitações institucionais e em uma resistência cultural à ação mais incisiva.
Se a Europa pretende ser uma ponte segura entre nações e proteger os direitos e o bem-estar dos seus cidadãos — a verdadeira obra de construção da cidadania — é preciso atualizar a sua caixa de ferramentas: combinar resiliência com dissuasão credível. Isso implica não apenas gastar em defesas, mas também definir claramente as consequências de cada linha cruzada, para que o peso da caneta e das decisões políticas transforme a exposição em risco calculado para quem tenta nos golpear.
Em suma, a União Europeia já mostrou capacidade de resistir. Falta-lhe, ainda, a capacidade de fazer com que o ataque deixe de compensar. Sem essa mudança de mentalidade e de prática, o que aconteceu até agora pode ser apenas um aviso do que está por vir.
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