Carceri na Itália: Relatório do Conselho da Europa revela avanços tímidos e falhas estruturais
Relatório do CPT do Conselho da Europa aponta avanços limitados nas prisões italianas e urgência em reformas contra violência, isolamento e superlotação.
Marco Severini 
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Carceri na Itália: Relatório do Conselho da Europa revela avanços tímidos e falhas estruturais
Bruxelas – O mais recente relatório do Comitê para a Prevenção da Tortura (CPT) do Consiglio d'Europa traça um panorama ambivalente sobre o sistema penitenciário italiano: há sinais de movimento, mas persistem fragilidades que demandam uma ação estratégica imediata. Em termos de arquitetura política, trata‑se de um rearranjo de peças no tabuleiro em que pequenos progressos ainda não modificam a configuração fundamental do jogo.
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Sou contador em Roma e auditor contábil, registrado na Ordem dos Doutores Contadores e Especialistas Contábeis de Larino e no Registro de Auditores Contábeis. Sou f…
O documento reconhece medidas positivas adotadas por Roma, entre as quais o Piano Carceri e a nomeação de um comissário extraordinário para as infraestruturas prisionais. Essas iniciativas representam, nas palavras dos relatores, passos importantes — contudo insuficientes. Diante das «cronicidades» que afetam o sistema, o CPT conclui que é necessária uma aceleração na implementação do plano, sob pena de que as reformas se limitem a intenções sem efeito prático.
Há menção expressa aos esforços para ampliar oportunidades laborais dentro dos estabelecimentos, incluindo incentivos fiscais introduzidos pela Legge Smuraglia. Ainda assim, a execução encontra entraves: a oferta de atividades destinadas aos detentos permanece limitada. O relatório recomenda que todos os reclusos tenham acesso a um programa diário estruturado, com atividades personalizadas e a supervisão de uma equipa multidisciplinar — um alicerce indispensável para a reinserção e para a redução das tensões internas.
Do ponto de vista da relação entre custódia e detentos, os inspetores constatam que a «grande maioria» dos reclusos declara ter sido tratada corretamente pelo pessoal penitenciário. Em linguagem de diplomacia prática: os guardas não são o problema primordial. O vexame acontece dentro das celas. O documento destaca que o fenômeno da violenza e da intimidação entre presos permanece uma característica persistente, alimentado por deficiências materiais como a falta de campainhas de chamada e a insuficiente presença de agentes nas alas.
Por isso, o relatório exige uma estratégia global para prevenir a violência entre reclusos, apelando a uma implementação real de sicurezza dinamica por parte do pessoal penitenciário — uma abordagem que combine presença, formação e gestão inteligente de espaços, ao passo que reduz o recurso a medidas punitivas mecânicas.
Outra recomendação central refere‑se às práticas de isolamento. O CPT pede a revisão das medidas rigorosas aplicadas a reclusos submetidos a regimes especiais de vigilância e ao isolamento diurno imposto a condenados ao ergastolo, sugerindo limitar seu uso e adotar soluções menos lesivas. Trata‑se de corrigir uma disposição normativa que, se mantida nos moldes atuais, corrói os alicerces humanos e jurídicos da pena.
Finalmente, o relatório chama atenção para o problema estrutural do sovraffollamento. Durante as visitas, quase um quarto dos presos encontrava‑se em celas com apenas 3 a 4 metros quadrados por pessoa — bem abaixo do padrão mínimo do Conselho da Europa. Essa cartografia do espaço prisional aponta para um redesenho urgente das fronteiras físicas e administrativas do sistema.
Em suma, as medidas adotadas representam movimentos no tabuleiro, mas não ainda um xeque‑mate. A Itália dispõe de instrumentos — administrativos, legislativos e orçamentários — para transformar intenções em resultados. Cabe ao Governo, agora, converter o esboço do plano em mudanças concretas: investimento em infraestrutura, expansão de programas de trabalho e formação, redução do isolamento punitivo e uma estratégia integrada para a segurança interna das prisões. Sem isso, as tensões tectônicas do sistema prisional continuarão a provocar rachaduras profundas na legitimidade do Estado de Direito.
Marco Severini — Espresso Italia
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